2．政府的经济职能必须进一步合理定位 政府经济职能的定位在于明确政府应当和适合做什么，不应当和不适合做什么。我国政府在市场经济中的职能，同样既有一般性，又有特殊性。我国政府的经济职能定位同样有两个原
2．政府的经济职能必须进一步合理定位
政府经济职能的定位在于明确政府应当和适合做什么，不应当和不适合做什么。我国政府在市场经济中的职能，同样既有一般性，又有特殊性。我国政府的经济职能定位同样有两个原则：一是体现社会主义道路的要求；二是适应市场经济规律的要求。政府的主要经济职能应当是：在人民代表大会的授权下监督管理国有资产和国有企业；预测、规划和引导产业发展方向；制定经济活动和市场交易规则，监管市场主体和市场体系；适当调节和矫正市场调节带来的负效应；提供同制度和能力相适应的公共产品、社会保障和社会福利，提供无偿的或不以赢利为目的的社会服务；顺应经济运行规律进行宏观调节；重点保护和帮助雇佣劳动者和弱势群体；限制虚拟资本和投机资本。应当强调的是，第一，政府的根本性、战略性的目标是消除贫困（广义的贫困），让全体人民共享发展成果。政府一定要以解决好基本的民生问题为己任。第二，政府的宏观经济目标是货币稳定、经济适度增长、充分就业、国际收支平衡。各项目标必须统筹兼顾，而货币稳定则始终是基础。政府不应当把GDP的增长作为自己的硬指标和核心目标，更不应当不顾代价、不计后果地追求GDP的高增长。第三，政府必须确定合理的财政收入来源、水平和结构，必须确定合理的财政支出水平和结构。政府不应当在法定财源之外凭借行政权力自我创收。政府必须放弃“以地生财”的违法错误做法，政府必要和可能的公共服务决不能市场化和有偿化。第四，根据我国和国际社会正反两方面的历史经验，政府不要力图解决那些不属于政府应当解决的问题，不要做那些得不偿失和力所不及的事情。例如：不能通过信用扩张和滥发纸币扩大需求；不能以财政资源挽救本应破产和淘汰的国有企业；不能超越财政能力、以举债的方式扩大社会福利，等等。政府必须转变应对经济危机的思路。政府不应当充当解救危机的救世主，不应当以强力扩张性政策和保护落后的方式应对危机，不应当以制造新的危机的方式应对当前的危机；政府应当顺应市场经济的规律，因势利导，主要由市场经济主体自身消化危机和承担危机的后果。从根本上来说，政府必须通过提高劳动者报酬的比重和居民消费能力，降低“生产相对过剩”的程度。
3．必须着重处理好四个基本关系
在两个合理定位的基础上，一定要处理好四个基本关系：劳资关系；政民官民关系；人和物（目的和手段）的关系；劳动者收入、企业收入、政府收入三者的比例关系。要做到以劳为重、以民为本。
关于劳资关系。在我国的市场经济中，由于主体的生产方式是资本和雇佣劳动的结合方式，因此，劳资关系必然成为基本关系。但是，劳资关系必须放在社会主义道路初级阶段的框架内处理，力争做到公私兼顾、劳资两利、劳资和谐。政府对劳资双方的合法权益都应当保护，但重点应当是处于弱势的劳方。政府有责任控制和调节资本利润率，使劳动者报酬的比重保持在合理水平。工会应当真正成为工人阶级权益的直接代表，并奋力为之争取。只要工会有必要存在，它就必然是雇佣工人的代言人和资方的对立物。关于政民关系（官民关系）。这是最具社会主义特点的关系。我们的党和政府及其公务员具有双重身份：一方面是形式上“超阶级”的社会管理者、服务者；另一方面是在共产党的领导下，为工人阶级、人民大众利益奋斗的主导者、组织者。政府不能追求自己独立的利益，不能成为老百姓的“父母官”，更不能成为侵害他们权益的对立面。政府收入应当保持在合理水平，和企业利润、劳动者报酬保持恰当的比例。政府官员不应当谋求过高的收入。
关于人和物的关系。在我国现阶段，人和物的关系是一种复杂的关系。人和物的关系涉及自然关系和社会关系两个方面，这里考察的主要是社会关系。一方面，在商品生产和价值形式中，在资本主义生产方式中，人们总是以物为中介发生关系，而且总是物支配人（表现为货币、资本、生产资料对人的支配）。但是，在社会层面，我们的人民政府不能颠倒人和物的关系，不能颠倒目的和手段的关系；而应当做到物为人的需要和发展服务，手段为目的服务。目的就是人的需要和自由全面发展，手段就是能够提高劳动生产力的各种因素。
关于三者收入的比例关系。这里所说的“三者”指的是劳动者、企业和政府。这三者收入的比例关系是最重要和基础性的比例关系。在国民经济统计中，就是初次分配中劳动者报酬、固定资产折旧、营业盈余、生产税净额的比例关系。这个比例关系决定居民收入的比重和居民消费的比重，进而决定增长方式和发展方式。这个比例关系直接或者间接地体现了劳资关系、政民关系、目的和手段的关系。合理的比例关系不是设计出来的，而是社会实践的结果。现在的主要问题是劳动者报酬比重偏低，增加值乃至国内生产总值的分配过分向政府和企业倾斜。改变这种不合理的比例关系，关键是提高劳动者在生产关系中的经济地位，保护劳动者的权益，而不是单纯在分配关系本身做文章。
注释：①“狡猾”一词来自黑格尔《哲学全书》第1部《逻辑》。其中有这样的话：“理性何等强大，就何等狡猾。理性的狡猾总是在于它的间接活动”。
参考文献［1］斯大林选集：下卷［M］北京：人民出版社，1979
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［10］马克思资本论：第2卷［M］2版.北京：人民出版社，2004
［11］马克思恩格斯选集：第3卷［M］2版.北京：人民出版社，1995
［12］马克思恩格斯选集：第4卷［M］2版.北京：人民出版社，1995(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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