改革开放的中国面临着如何为广大流动人口提供基本公共服务并实现均等化目标的巨大挑战。宁波是闻名遐迩的开放城市、爱心城市、文明城市。宁波“大爱无疆”的情怀生动地诠释了新时期人口计划生育综 合改革人文关怀的导向。这就是，宁波市确立了“以人为本、尊重关爱、和谐发展”为核心的人口和计划生育工作新理念，在人口计生综合改革道路上走出了一条以人为本、城乡统筹、改革创新、和谐发展的道路。根据 笔者近年多次的亲自调研和切身感受，确信宁波所言非虚。2004年，宁波市“属地化管理、市民化服务”的外 来流动人口管理服务经验得到了全国流动人口计划生育工作会议充分肯定。2006年底，这一经验写入《中 共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育5-．作统筹解决人口问题的决定》，成为针对流动人口服务管理的基本纲领。在新的历史时期，宁波积极探索“科学化管理、均等化服务”的新机制。张主任在文章中结合 宁波针对流动人口服务管理体制开展综合改革的实际总结了八个方面的宝贵经验，走到了全国的前列，这就是国民待遇市民化、服务理念人性化、服务体制网络化、公共服务均等化、慈善救助社会化、信息管理科学化、 计生服务自治化、民生服务一体化，方向明确，内涵丰富，意义深远。
综合改革最初提出的是20个字方针，后来发展到28个字，即加了“以宣传教育为先导”。如何理解这
种变化?钟庆才处长从继续改革的角度提出了宣传教育新思维，提出要突出强化“六种意识”的鲜明观点，即政治意识、大局意识、责任意识、精细意识、创新意识和统筹意识。树立“大众认同、社会认可”新形象的说 法令人耳目一新。特别是，他认为“人性关爱、人情关爱、人文关爱”应该成为宣传教育工作的人文理念和根本导向，我深表赞成。他引用了一项调查的结论再次提醒我们“以人为本”绝不是空洞的口号而是关系着人 民群众的切身利益，需要我们认真体味并在改革中一一落实，即：广大人民群众最需要的是保健知识，最希望的是周到服务，最高兴的是知情选择，最欣慰的是得到尊重，最担心的是避孕失败，最期望的是优生优育，最 反感的是不保护隐私，最反对的是强迫命令，最害怕的是术后并发症等。
长春市是“人性关爱、人情关爱、人文关爱”“三关爱”理念的首创地，在综合改革过程中总结出了人口管理法制化、村(居)民自治制度化、优质服务规范化、政策推动多元化、综合治理社会化的宝贵经验。我同意高松柏主任的观点，综合改革有两层基本含义：一是改革的内容具有综合性；二是参与的力量具有综合性。 “四方合力说”具有普适价值。“三送”、“三要”和“三抓”的做法形象、生动、可操作。借力综合改革，长春市
