训体系，深化了人事制度改革，实现了能力创新。全 市22384名专兼职计生干部累计调整60％，平均年 龄降到39．2岁，市县两级465名专业技术人员(改 革后增加了100人)全部获得执业资格，达到了专业化要求。目前正在着力建设行政管理、宣传教育、 技术服务、群众工作、产业开发等五支优势互补的高 素质、职业化的人口和计划生育工作队伍。

五是解决了服务面窄、手段落后的问题，实现了 科技创新。打破原来服务机构建设“小而精”、“少而精”的模式，从实际出发，按照人口规模设定服务 机构的面积，统一打造了以市生殖健康服务中心为 龙头，以县(市)区生殖保健医院为依托，以乡(镇) 中心服务站为重点，以村服务室为基础，以计划生育服务车为纽带的全新技术服务网络。在市县两级服 务机构采取“公益型事业”和“经营型产业”并重的 双轨制模式。一方面按照“公益型事业”的要求，体 现政府公共服务的职能，对服务机构进行彻底改造，成立优生优育研究所、不孕不育研究所以及少女救 助中心，实行免费检查、半费治疗、平价给药，特殊情 况全部免费，另一方面走“经营型产业”之路，在长 春市计划生育技术服务中心正常运转的前提下，成 立生殖健康中心医院，实行企业化管理，设有男科、 女科特色和特殊服务项目，努力建设人文化医院、现代化医院、科学化医院和大众化医院。我们实行的 虽然是“一院两制”的管理模式和运行方式，但是总 体指导思想和目标是统一的，就是处处体现“三关 爱”的理念，时时展示以人为本的内涵，突出人性化 服务、温馨化服务、特色化服务、个性化服务，以“经 营型”弥补“公益型”的资金不足，以“公益型”促进 “经营型”的健康发展。

通过多年艰苦努力，长春市综合改革取得了明 显成效，基本建立起了运行规范的新机制，促进了人口计生工作的跨越发展。我市人口计生综合改革得 到国家人口计生委的高度重视和充分肯定。国家人 口计生委曾在长春市举办全国人口计生综合改革培 训班，推广长春经验。国家人口计生委原主任张维庆在长春市综合改革评估报告上签字要求转发全国 各省(自治区)直辖市人口计生委。国家人口计生委主任李斌认为我们开展的“情牵新生命一优生优 育促进工程”是综合改革的创新之举，也是新时期