制度创新。制度是机制的外在表现形式。在综合改 革过程中，我们坚持“三为主”方针，通过多种多样 的宣传形式，向社会各界广泛宣传，向育龄群众深人宣传，使计划生育基本国策无处不有、无所不在、无 孔不人，实现了人口计生基本国策意识普及化；以落 实《人口和计划生育法》为契机，构建法治和德治相 结合的依法管理新模式，做到了计划生育行政执法人性化；党委政府统一行文，与重点部门签订责任 书，明确有关部门的职责任务，实现了统筹解决人口 问题全局化；通过全面深化服务机构改革，构建独具 计划生育／生殖健康特色的优质服务品牌，做到了计划生育优质服务特色化；在全面落实城镇退休独生 子女父母奖励政策和农村部分计划生育家庭奖励扶 助制度的基础上，积极探索城乡最低生活保障、社会 救助、征地补偿等普惠政策与计划生育优先优惠政策之间的对接之路，使实行计划生育的家庭和个人 在享受普惠政策时体现出优先优惠，做到了计划生 育普惠政策公平化。

三是解决了形式单一、缺乏特色的问题，实现了 载体创新。结合长春实际，每年做出至少一项公开承诺。2004年以来，免费为全市124万农村育龄妇 女进行了生殖健康检查，全市免费资金共计1815．2 万元，人均免费14．12元；免费为全市126万农村已 婚适龄男性提供生殖健康体检，投入2002．77万元， 人均免费15．8元；开展“新农村新家庭创建活动”， 帮助117万农民家庭签订人口与小康家庭计划书，使96261户贫困计生家庭人均收入比上一年度平均 增加320元，89013个农户实现了新家庭目标；为全 市4643名计划生育特殊家庭成员签订《关爱计划生育特殊家庭计划书》，全部落实扶助资金，为244户 特殊家庭派送了兵儿子和团儿女；政府每年投入90 万元，免费为106089名已婚待孕妇女进行了优生筛 查；2009年起，政府每年投入500万元，在全市开展 情牵新生命——优生优育促进工程，全市出生缺陷 发生率由13．6％o降到了6．03％o。上述承诺的落实， 在群众中树立了计生部门的良好形象。

四是解决了队伍老化、缺乏活力的问题，实现了 能力创新。在完善择优竞聘、科学管理、新型分配、培训教育、表彰奖励和监督检查等六大工作机制基 础上，探索分类管理制度，实行“一制三化”管理，并

建立了分种类、分类别、分层次的“三分法”分类培(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）