《新京报》称：《反洗钱法》(草案)将于2005年正式提交全国人大常委会审议，目前《反 洗钱法》起草领导小组正在对立法所涉及的重大问题进行研究论证。2其实在此之前，中国注册 会计师协会已经与起草领导小组进行过磋商。2005年4月5日中国注册会计师协会发布了一份
名为《反冼钱——注册会计师如何应对》的报告，一方面用于引导会计师事务所积极关注反
洗钱，发挥应有的作用；另一方面也表达了中注协态度，即建议免除注册会计师报告客户洗钱 嫌疑的义务。2005年4月19日，中注协在北京召开了中国注册会计师协会反洗钱立法研究工作 小组第一次会议，据报道，会议就反洗钱立法中注册会计师的权利和义务设定问题，与中国人 民银行反洗钱局的同志进行了热烈讨论。
怎样“热烈”，我们不得而知，但可以肯定的是双方意见相佐。中注协在“报告”中态度明 确：在反洗钱立法中，应借鉴国际经验，对注册会计师报告客户洗钱嫌疑的义务作出豁免。中 注协法律部主任自晓红解释道：“尽管注会行业要求注册会计师关注可能存在的洗钱行为，但 目前还没有法律要求注册会计师履行相关的义务。”甚至认为国际上山现了豁免律师和注册会 计师报告客户洗钱嫌疑义务的趋势。而来自实务界的代表更是不想揽“包袱”，把注册会计师在 反洗钱中的义务推个_干二净。中瑞华恒信会计师事务所副总经理张连起认为，反洗钱’J：作， 涉及到大量的内幕信息，牵涉面大，就会计师事务所学握的情况，可能很难对反洗钱作山实质

1这单“会计师”我们引用加拿人《犯罪收益(洗钱)可疑交易报告规则》(2001)中的概念，即“会计师”是指 注册会计师、注册普通会计帅或注册管理会计师。
2参看《央行首发(反沈钱报告)》，《新京撤》，2005年7月13日。《反洗钱法》原定6月出台，现冈故推迟但
仍有町能今年颁布。

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性贡献。3 然而不久，我们却听剑来白央行洗钱局高层的不同声音，中国人氏银行反洗钱局局长凌涛
不容质疑说：会计师有义务报告可疑交易!并表示，今后的《反洗钱法》将很可能对其作法律 上的要求。•
双方争论焦点似乎是在应该不应该，需不需要注册会计师承担反洗钱报告义务上，但问题 的根本症结在于如果注册会计师承担义务，则对注册会计,)ilia?业的负面影响太火：第一，适应 反洗钱法的相关要求，可能会增人事务所的运营成本：第二，注册会计师向有关部门报告客户 隐私，有可能加人执业风险，带来法律诉讼问题；第二，客户对注册会计师的选择有可能会因 为考虑到注册会计师在反洗钱法下的义务，而另行它法，由此而减少客户。
冈为“成本之虑”、“风险之忧”和“客户之患”才有中注协的“义务之辩”。中注协的“义 务之辩”是否辩之有据，还是要从相关国际法中寻找答案。                                    ，
一、注册会计师职业豁免权与国际通行做法
’2003年司法部“反洗钱犯罪问题”研究课题组邀请和组织了中国政法大学、中共中央党校、 中盛(涉外)律师事务所等多家单位的专家学者翻译了大量外文资料，出版了《国外反洗钱法律 法规汇编》。。其中汇集了当今世界国际社会、主要国家近些年来在反洗钱领域中的重要法律、 法规资料。我们的研究以《国外反洗钱法律法规汇编》为蓝本，逐一梳理有哪些国际组织、国 家要求会计师承担报告义务和法律责任，是多数还是少数，通过数据统计，揭示注册会计师承 担反洗钱报告义务、法律责任的必要性。
《国外反洗钱法律法规汇编》由四部分内容组成：第一部分，联合国反洗钱公约与法律范

本，包括从1988年至2003年4个公约和一个“示范法”；第二部分，国际组织反洗钱法律文件， 其中包括著名FATF的《四十条建议》共10个法律文件；第三部分，欧盟反洗钱公约、指令与 决定，共5个文件：第四部分，主要国家反洗钱法律法规，包括美英等国共17个文件；同时附 录一还收集了我国人陆及台湾、香港地区现行的重要的反洗钱法律文件5个。因此全书总共收 集国际组织和主要国家反洗钱法律法规43份文件，大体上较全面、较新地反映了世界反洗钱法 律法规的制度建设。因为研究对象是国际法和主要国家反洗钱法律制度，因此剔除我国以及相 关性较差法规14份，6我们对剩余29份文件进行逐份逐条研究甄别，分三人类统计结果如下：
需要注册会计  需要注册会计师承     指明需要制定行业规则 师承担义务      担法律责任
联合国反洗钱公约法    l                                5                           l，(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）