2000年《国家通用语言文字法》颁布后，中宣部、全国人大教科 文卫委员会、教育部、司法部和国家语委联合发出了《关于学习宣传 和贯彻实施(中华人民共和国国家通用语言文字法)的通知》，要求 各地可以结合本地实际情况，制定本地区《国家通用语言文字法》的 实施办法，或语言文字方面的地方性法规和规章，逐步把语言文字工 作全面纳入法制轨道。
根据中央《通知》要求，西藏自治区迅速作出反应，修订了1987 年颁布的《老法规》，将“维护语言文字法制的统一”(第二条)，作为 一项立法原则，写入《新法规》之中，于2002年正式颁布。
西藏《老法规》原有规定16条，《新法规》参照了《国家通用语言 文字法》的框架结构，增加了几条“罚则”(详见附录二第十六条、第
 
492法律•语言•语言的多样性——第九届国际法律与语言学术研讨会论文集

十七条、第十八条)，从而使《新法规》变为19条。新老法规的基本 框架没有什么变化。
(2)调整语言关系，解决语言问题 民族语言关系和民族语言文字问题是民族关系和民族问题的重
要组成部分。妥善处理民族语言之间的关系，是解决民族关系和民
族问题的一个重要方面。 在实施《老法规》的15年间，西藏自治区采取“以藏语文为主，
藏汉语文并用”的方针，学习、使用和发展藏语文受到藏族社会的高 度重视，受到当地法令的有效保障，以藏语文为主的双语教学体系已 经建立，其他各领域也都取得了很大的成效。但是，也引发出一些新 的问题，主要表现为：
．                                学校里汉语文的教学规划及管理相对薄弱，一段时间出现了没 有必要学习汉语甚至取消汉语的倾向。20世纪80年代末90年代 初，汉语文教师大量流失，有的学校把汉语课程当作副科，随意删减， 中专高校的汉语文教材编了也没钱出版。推广普通话，使用规范汉 字工作也相对薄弱(张廷芳，2002：356—357)。
另外，在教学语言的选择方面，根据《老法规》的规定，藏族小学 生必须全部进入藏语授课的班级学习，但在执行过程中，阻力很大， 有许多藏族干部和人大代表在一些公开场合发言时，积极倡导学习 使用藏语文，但却坚决不愿意把自己的子女送进藏语授课班学习，千 方百计让他们进汉语授课班或进内地中学班学习(刘庆慧，1989：
502)。北京大学的学者1988年在西藏调查时也发现，不少藏族家长 希望自己的孩子进汉语授课班就学，他们对有关法规文件硬性规定 藏族学生必须进藏语文授课班的做法表示不满(马戎，1996：386)。
为了解决上述这些问题，协调好使用藏语和汉语之间的关系，
《新法规》没有采纳《老法规》中“以藏语文为主，藏汉语文并用”的 说法，而是改用“同时使用藏语文和国家通用语言文字”的表述。譬 如，《新法规》第三条规定：“自治区各级国家机关在执行职务时，藏 语文和国家通用语言文字具有同等效力”。第六条规定：“义务教育 阶段，以藏语文和国家通用语言文字作为基本的教育教学用语用
 
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字”等。这种表述既保留了《老法规》中的主旨，又适当提高了汉语 文的重要性，因此，可能更加符合西藏的实际，更有利于建立并保持 一种和谐的藏汉语言关系，更能满足西藏社会经济文化发展的需要。
(3)从语言文化方面抵制达赖集团的分裂活动 达赖统治西藏时期，实行“政教合一”的封建农奴制度，如所共
知，该制度比欧洲中世纪还要黑暗和残酷。
1959年西藏武装叛乱失败后，达赖逃往国外，长期进行分裂活 动，达赖集团的分裂活动是西藏自治区不稳定的根本原因。特别是
1987年9月，达赖在美国众议院人权小组委员会上发表了鼓吹“西 藏”的所谓“五点”计划。自治区内的少数分裂主义分子与其遥 相呼应，于九月、十月间在拉萨制造了旨在分裂祖国，破坏民族团结 的严重骚乱事件。                    ‘
进人世纪之交，达赖集团视而不见藏语言文字不断发展进步的 现实，在国际上到处散布“中国政府使藏语言逐步废弃”、“西藏的文 化遭到了灭绝”(国新办，2000A；2000B)，妄图原封不动地保留旧西 藏封建农奴制度下的生活方式和文化价值，恢复其政教合一的“领 袖”统治。                                        •(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）