）。而从社会发展的整体格局考量，政治发展的这四个层面又可以集中概括为两个基本内涵：高效政治和民主政治，也就是说，无论是政治理性化、政治世俗化（结构功能分化），还是政治制度化、政治民主化，寻求政治发展
）。而从社会发展的整体格局考量，政治发展的这四个层面又可以集中概括为两个基本内涵：高效政治和民主政治，也就是说，无论是政治理性化、政治世俗化（结构功能分化），还是政治制度化、政治民主化，寻求政治发展就是要在高效政治和民主政治两个方面获得进步，而且要在两者之间寻求一种基本的平衡。
2、大陆与港澳政治发展中制度兼容性的途径
从高效政治和民主政治均衡发展的角度进行考察，我们发现，它们构成了中国大陆和香港、澳门三地渐进政治发展的共同内涵。
纵观中国大陆改革开放三十多年来在政治领域的诸项改革，如在全国范围内推行的基层选举，在中国共产党内积极推进的党内民主，在从中央到地方各级政府内推进的行政体制改革等等，其共同特点就是无论在目标设定和内容选择上，还是在范围框定和节奏把握上，都一直将建设高效政治与民主政治作为基本的价值目标，而且在努力寻求二者之间的平衡协调发展。在政治民主获得逐步扩大的同时，实现了政府的高效运作，而没有出现如有些拉美和非洲国家因非制度化的民主而造成的行政效率低下和政局不稳，从而最终导致了经济社会发展的停顿乃至倒退。年均10%的中国经济发展奇迹的出现和社会的平稳发展成了最好的实践证明。而正在探索建设的中国特色社会主义民主政治道路必然会继续在寻求高效政治和民主政治两个方面不断努力。
对于香港和澳门来说，高效政治和民主政治的均衡发展同样既是它们的经验总结也是将来发展的基本价值取向。在制定特别行政区基本法时，之所以要考虑在政制设计中突出行政权力的地位，保留原有的行政主导制度安排，就是为了保证政府的高效率运作，实现高效的政治，而设定的渐进发展的民主政治道路就是要在高效政治和民主政治之间寻求一种平衡。而实践证明这是一项正确的选择，这也为港澳下一步的政治发展提供了宝贵经验，确定了基本的发展方向和速率。
从宏观上看，政治发展中对高效政治的追求对于中国大陆、香港和澳门而言基本上一致，在具体的制度安排、操作方式和变革路径上存在诸多可以相互借鉴和学习的地方。但在民主政治的具体价值追求方面，中国大陆和香港、澳门存在一定差别。这集中体现在民主政治的性质上，大陆的民主政治是社会主义民主政治，而香港和澳门的民主政治是资本主义民主政治，如何使这两种不同性质的民主政治形态具有兼容性，需要我们在方法和手段方面作出努力。
3、大陆与港澳政治发展中制度兼容性的方法和手段
一方面，要树立互相尊重、长期共存的政治理念。社会主义与资本主义两种政治意识形态是两种性质不同的政治理念，在价值基点、内在逻辑和形态表现等方面有着巨大的不同，甚至有截然相对的地方。然而，从社会主义与资本主义两种政治制度的产生和发展历史来看，二者的博弈和斗争至今，甚至在可见的未来尚无你必死我定活的明显趋势，两种意识形态和政治制度在今后相当长的历史时期里必须共同生存和发展，这就要求我们一定要做到互相尊重、互相宽容，不进行无谓的意识形态的相互争论和彼此攻击，也不把自己的意识形态和制度输出到别国，甚至强制要求别国采用。在同一个政治体系内不同区域更应如此。十多年来，中国大陆和香港、澳门之所以能够在“一个国家”的基本原则下，获得“两种制度”的共存发展就得益于彼此的政治理念上的尊重和宽容。这种“求同存异”的思想需要在民主政治领域获得更进一步的坚持和发展。唯有如此，才能为两种不同性质的民主政治提供长期共存的发展空间。
另一方面，要努力寻求两种不同性质民主政治的连接点、共通点。社会主义与资本主义是两种性质不同的政治意识形态和政治制度，但是它们同属于现代政治的范畴，这就决定了两者之间具有存在连接点、共通点的可能。概而言之，在保障公民权利和控制政府权力两个基本点上存在共通性。无论是社会主义民主政治还是资本主义民主政治都认为要尊重和发展人与公民的自由与权利。人权是作为一切人都应有的基本的道德权利，需要得到国家的认可和保障；而公民权则是特定国家下公民所拥有的政治权利、经济权利和文化权利等的总称。虽然基于国家性质的不同而存在着差异，但是都要求国家创造条件使其得以实现。这是现代政治文明的本质之所在。同时，无论是社会主义民主政治，还是资本主义民主政治，都要求对政府的权力给予有效地控制。政府权力是为了实现民众的共同利益即公共利益而存在的，具有公共权力的本质属性。这就要求政府权力必须为民众谋求公共福利，而不是为某些个人、家族或集团的私人利益而存在。通过建设法治国家，构建宪政框架，为政府权力框定基本的行使边界和运行规则是现代国家都必须实现的。回归后50年，大陆和香港、澳门只要在保障公民权利和控制政府权力两个基本点上各自取得巨大进步并相互启发和借鉴，那么，在回归50年以内和以后，中国大陆和香港、澳门的政治发展中实现不同政治制度的兼容性就找到了连接点、共通点。
再一方面，要通过有限度的互相博弈、互相斗争，求得两种不同的意识形态和政治制度之间保持必要的张力和弹性。回归50年以内和以后，大陆和香港、澳门政治发展中不同政治制度之间有摩擦、矛盾和冲突也不奇怪，相反，在国家总利益或大利益受到损害的情况下，有限度的互相博弈、互相斗争，可以使两种不同的意识形态和政治制度之间保持必要的理论与实践的张力和弹性，也即通过有限度的互相博弈、互相斗争可以明晰各自的长短、优劣，明确什么是大局和小局，便于彼此改革与进步，便于互相取长补短、学习借鉴。但前提是，当摩擦、矛盾和冲突发生时，双方或几方都必须理性对待。在保持国家统一和主权完整，在保持国家结构基本不变的大前提下，大陆和香港、澳门政治发展中一切问题可以通过双方或几方理性谈判、彼此协商、互相让步、互相妥协的方式求得最大公约数来解决。其间，照顾彼此的关切和利益是必须的，同时，让步、妥协也是必须的。其实，大陆和香港、澳门政治稳定和政治发展对各自和全体的经济社会发展都有好处。无论是让利方，还是得利方，都是中华人民共和国的组成部分。在国家总利益或大利益得到维护的前提下，通过协商和妥协，双方或几方的利益调整和整合是正常的。
总之，在回归50年以内和以后，中国大陆和香港、澳门的政治发展应该是渐进的而非激进的，而要保证中国大陆和香港、澳门政治发展的渐进性，其中最重要和最关键的是要实现不同政治制度的兼容性。而要实现不同政治制度的兼容性就必须树立互相尊重、长期共存的政治理念，努力寻求两种不同性质民主政治的连接点、共通点；通过有限度的互相博弈、互相斗争，求得两种不同的意识形态和政治制度之间保持必要的张力和弹性。这样作可以有效地避免大陆和香港、澳门政治发展中制度的严重矛盾和冲突。这显然有利于“一国两制”和“港人治港，澳人治澳”政治发展战略的全面落实和发展，有利于大中华地区的团结繁荣和祖国统一事业的最终完成。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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