全球气候治理中的跨国城市气候网络(5)

来源:网络(转载) 作者:李昕蕾 任向荣 发表于:2011-07-18 10:53  点击:
【关健词】全球气候治理;跨国城市网络;C40
每两年C40会召开气候变化市长峰会,迄今已经召开四届,分别为2005年伦敦市长峰会、2007年纽约市长峰会、2009年首尔市长峰会以及2011年5月在巴西圣保罗召开的市长峰会。在2007年纽约召开的第二次城市气候峰会上,9个

  每两年C40会召开气候变化市长峰会,迄今已经召开四届,分别为2005年伦敦市长峰会、2007年纽约市长峰会、2009年首尔市长峰会以及2011年5月在巴西圣保罗召开的市长峰会。在2007年纽约召开的第二次城市气候峰会上,9个城市(注:这9个城市包括:伦敦、纽约、多伦多、洛杉矶、圣保罗、约翰内斯堡、柏林、东京和汉城。
  )在C40内构成了其核心管理组织-筹划指导委员会(the Steering Committee),这一委员会主要负责议程的设定和成员资格的讨论。从2005到2008年,伦敦一直就任C40的主席。此后由多伦多市长继任主席,之后主席国由各国轮值担任(注:前C40的主席是纽约市长迈克尔•彭博(Michael R Bloomberg)。
  ),但是秘书处一直设在伦敦。
  在全球气候治理中,C40凭借自己的横向网络结构发挥积极的作用。如在2009年的COP15哥本哈根会议期间,C40同当地政府合作组织了哥本哈根气候变化市长峰会(the Copenhagen Climate Summit for Mayors),来自80个城市的代表(其中包括55位市长)参加了这一峰会,增强了城市层面在全球气候谈判进程中的声音。峰会上各城市代表一致认同城市层面全球共同行动的重要性,强调城市在减少温室气体排放方面应该发挥带头作用,充分将城市的资金技术资源同低碳绿色行动相结合,在网络中分享彼此的最优实践(注:C40,“ Goals for UNFCCC Engage Empower Resource”, http://www.c40cities.org/about/goals.jsp.)。
  第二,C40的行动议程将充分利用城市的各种技术信息资源、发展最优实践交流放在首位
  上面论述中已经提到城市在全球网络中往往位于“交互中心”的位置,城市的生态足迹扩展对全球环境有着不可低估的影响,城市在意识到自身生态环境脆弱性的同时开始展开地区层面的减排行动。所以城市本身具有双面性,一方面城市是环境问题主要制造者,另一方面城市可以利用自身在各种物质信息资源、技术资源和人力资源等方面的天然优势,进一步成为环境技术和标准的创新活动家。C40的主要议程设置就是通过各种会议以及研讨培训的方式来交流各个城市的最优实践和创新应用。
  在2005年以来的4次C40气候变化市长峰会期间,C40还召开了8次专题会议以及组织了6次研讨培训班,涉及主题广泛,如改善城市的交通运输系统以及优化土地使用、提高能源使用效率、建立新的建筑节能标准、城市垃圾处理、清洁机制在城市的发展、可持续发展的低碳城市等。具体而言,比如最近的2010年9月在荷兰鹿特丹召开的关于 “气候变化时代的三角洲地区”的主题会议。世界上超过一半的人口都居住在三角洲地区,然而随着人口增加,海平面上升以及土地下沉和侵蚀,三角洲上充满经济活力和文化吸引力的城市变得非常脆弱,鹿特丹的《关于水与气候的合作计划(CPWC)》的提出,促进了三角洲环境治理在应对气候变化的减缓和适应上的知识分享和经验交流(注:C40 Events, http://www.c40cities.org/events/ .)。最近两次研讨培训班有:2010年11月在中国香港举行的“高质量生活的低碳城市”研讨会,重点关注二点:一是对现有建筑的节能改造以及新的建筑最优实践模型的创立;二是对电动汽车的最优实践设计交流。2011年1月在瑞士巴塞尔举行的研讨培训班的主要议题是可持续发展型基础设施的融资问题,目标是通过研讨交流来设计一种环境融资解决方案的“工具箱”,并且基于生态现代化的理念,规划在环境可持续性和经济发展上都可行的城市基础设施项目。另外C40还将各个城市在建筑、能源、可再生能源、交通、水资源管理等各个领域的创新性实践和相关倡议报告加以整理,制成C40网站上最优实践的专栏(注:C40 Best Practices, http://www.c40cities.org/bestpractices/.)。
  第三,C40在内部协调和外部交流上强调观念流和规范的凝聚力
  规范框架对于跨国城市网络的表现而言尤其重要,它可以强化内聚力和内部认同,实现共同的身份建构,从而可以进一步动员行动。C40主要代表的是致力于大力减少温室气体排放的大型城市,与规模最大的ICLEI相比,C40对于加入成员(附属会员)方面有着更为严格的要求,并不急于扩大其会员城市,通过这一“身份门槛”进一步强化自身的身份认同和内部聚合力。通过用一个声音说话,C40希望在全球气候政治中成为得到普遍认可的次国家层面的领导者,并且吸引更多的外部行为体来帮助其实现相关减排目标。
  自2007年5月以来,C40同克林顿气候倡议基金CCI(the Clinton Climate Initiative)之间的长期而稳定的合作就体现了跨国城市网络的规范框架在其发展中的重要性。在CCI的三大战略(提高城市的能源效率,发展可再生能源以及阻止森林砍伐)中,城市的节能减排问题位于首位(注:William J. Clintion Foundation,
  http://www.clintonfoundation.org/what-we-do/clinton-climate-initiative/.),特别是对大城市能源效率的提高成为CCI的关注点,并且CCI和C40一样都有同跨国公司合作的意图。因此C40同CCI的长期而紧密合作源于他们有相同的立场和价值观,所以相当多的项目是由C40和CCI共同执行的。在C40/CCI的合作框架中,他们加强同各种行为者的交流(其它地方政府、跨国企业、非政府组织,甚至某些国家政府),宣传其自身的规范价值,寻求潜在的合作伙伴,并且通过各方面专家和智库的协助,促进在气候变化问题上的社会学习进程。
  第四,C40通过与各种外部行为体的合作来促进自身杠杆作用的发挥
  以技术层面为主的城市倡议有利于全球环境治理的创新,以规范层面为主的城市倡议可以进一步推进全球环境政治的构建(注:Noah J. Toly, “Transnational Municipal Networks in Climate Politics: From Global Governance to Global Politics”, Globalizations, Vol. 5, No. 3, 2008, pp. 341–356.)。这种源自城市层面的技术创新和规范扩散在跨国网络中得到了不断的拓展。为了保证网络的行动能力和提升网络的影响力,C40同其他外部行为者进行灵活的合作。如在C40/CCI高能源效率建筑样式标准EEBRP项目中(Energy Efficiency Building Retrofit Program ),世界四大能源服务公司以及五大银行都作为其合作伙伴。这些公司以一个优惠的价格提供各种产品和服务,增强了城市对目前建筑进行节能改造和执行新的节能建筑标准的能力。作为交换,这些能源公司可以得到C40成员的一部分市场份额。上述银行为城市提供必要的贷款,这些贷款通过相应的能源节省来偿还。另外,这一倡议还对C40成员之外的城市同时开放,如CCI同美国市长会议签署了一份协议,那么旗下的会员城市都有可能从EEBRP项目获益(注:CCI’s EEBRP Program, (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)
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