其次，要加强行业职业道德和行业诚信建设。在职业道德这个特殊问题上，法律的作用极其有限，必须依靠诚信机制发挥作用。一方面，要加强对企业的宣传教育，树立典型和标兵，给行业诚信建设营造良好的氛围；另一方
其次，要加强行业职业道德和行业诚信建设。在职业道德这个特殊问题上，法律的作用极其有限，必须依靠诚信机制发挥作用。一方面，要加强对企业的宣传教育，树立典型和标兵，给行业诚信建设营造良好的氛围；另一方面，要加强对企业职业标准和职业道德实施遵循情况的监督检查，建立行业内的诚信档案。
再次，要赋予行业协会行业惩戒权。行业自律的实现必须解决保障即自律性惩戒的问题。自律性的内部惩戒有哪些种类、惩戒的程序如何设置、惩戒的效力怎样保证、与惩戒相关的各类委员会如何建立，等等，必须由行业协会拿出方案。行业协会通过向企业征求意见和建议的方式制定出初步方案，通过沟通向政府有关部门寻求协助。在方案切实可行的前提下，政府理应配合协会工作，赋予或支持其行业惩戒的作为。惩戒既可以是组织内部的警告、处罚和开除会员资格，也可以是反映给政府部门，从而对违规者违法行为的依法惩处
朱峰：《我国行业协会改革发展研究》，西南财经大学出版社2007年版，第59-60页。。
（四）微观管理层面的突破：NGO自治管理与内部监督共同兼顾
1树立新的组织文化观，强化NGO组织人员的使命意识。
组织文化是由相对稳定和持久的因素构成的，价值观构成组织文化的核心。对非政府组织来说，仅仅为生存或精神上的满足和享受而让其成员加入组织是非常不够的，重要的是让其成员投入组织所追求的价值目标，始终以一种崇高的组织使命为宗旨和行动指南，在追求个人效用最大化的同时，实现组织的社会效用最大化。只有这样，组织才能活力永存。因此，NGO管理者应经常加强对组织人员组织文化观与组织使命感的宣传与教育，使组织员工真正意识到自己所从事工作的意义与使命，以期能够产生为组织的事业长期奋斗的热情与持续动力。
2健全以理事会为主导的责、权、利三者的平衡机制。
NGO自治管理的关键在于健全理事会责、权、利三者的平衡机制。NGO的理事会治理不是致力于股东利益的最大化，而是针对不确定的人群或受益者的利益，但是它同样需要承担类似公司董事会的职责，甚至更多。理事会具有内外两层职能，对内是NGO的决策者；对外是代表NGO行使社会公益职责的部门。要使理事为NGO的事业尽职尽责，单靠理事道德自律的力量是微不足道的。为了督促理事尽忠职守，充分发挥理事会的应有功能，法律对理事的义务有必要作出明确的规定，以警示理事的一切行为必须符合组织的服务宗旨和价值目标。由于中国有关NGO的法律体系正在建构和完善之中，多数的法律规范都集中于理事会的构成和权利；所以，应当对理事的各种义务和责任作出更明确的要求。当然，为了保障理事参与决策的独立性，还可以借鉴公司治理结构中的独立董事制度，即规定社会人士如相关领域的学者、专家、知名人士及捐赠者代表参与NGO董事会治理的比例，以防止NGO出现“内部人控制”的现象。
3完善NGO的内部监督机制。
中国NGO的监事会从某种程序上说远没有发挥监督作用。应该明确监事会运行的程序和规则，借鉴公司治理比较成熟的议事准则来实现NGO监事会的职能。但是NGO中，监事会并不拥有控制理事的实质性权力，其权力仅仅限于业务监督。虽然它可以实施监督，但是不能对其采取措施，这实际上弱化了监事会的监督功能。对此，可以借鉴公司法规定，NGO的监事有权就理事、高级管理人员违反法律、行政法规或者组织章程规定的行为提起诉讼；通过诉讼途径，使监事的监督职能得到充分发挥。除此之外，监事会还应具有召集临时理事会、独立聘请会计师等权力。
总之，通过大力扶持NGO的发展，完善NGO的内部结构功能，加强NGO的内外监督，使中国的NGO更加强大和规范，在政治系统与经济系统之间起到有机连接和有效隔离的作用，从而使中国的NGO在实现“包容性增长”的目标——社会资源的更少浪费和耗损、更多公正分配与交换中发挥更大的作用，是一项长期的目标。
（责任编辑：李申）
Inclusive Growth and the Development and Management of the NGO in China
Shi Xuehua Liu Yaodong
Abstract:
Inclusive Growth is essentially a kind of harmonious development pattern between economy and society that integrates the process and the results of the economic growth Also, it is a kind of social status which is characterized by a tendency towards a just and fair distribution system of social resources and a orderly and harmonious society It shouldn’t be seen not only in the spheres of economy and politics, but also in the field of social management based on NGO However, China is in a period of social transition The development of NGO witnessed numerous discordances with inclusive growth in such areas as function, nature, internal and external supervision, self-management, and the relations with profit-seeking organizations and the government Therefore, the NGOs in China can’t duly function in the distribution of social resources and the harmonious development of the society Based on the actual status of the development of the NGO in China, while referring to the positive experience of the west in the development and management of NGO at the same time, the author made conclusions as follows to reform and improve the development and management of the NGO in China The government should strengthen its support both in finance and policy by opening the market to social organizations more widely and orderly Also, the government should see its influences in promoting the supervision and the establishment and improvement of the laws and rules simultaneously The governments should attach equal importance to serving and supervising professional associations Furthermore, due consideration should be given to both self management and internal supervision by the NGOs themselves With all these measures taken, the NGO in China can play a more important role in promoting the inclusive growth of the society (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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