计算，比2007年增长10％。红河州的园区经济蓬勃发展。其中，红河工业园区自2003年11月启动建设以来，园区累计完成工业总产值243.3亿元，年平均增长39.6％，销售收入240.5亿元，年平均增长38.8％，工业增加值44.1亿元，年平均增长33％，上缴税收10.1亿元，年平均增长26.7％，完成进出口总额5.48亿美元，产业建设实现了历史性飞跃，经济实力明显增强，效益不断提高。
　　老街省是越南北部边界山区省，由于执行越南口岸经济区管理政策和越南国家发展少数民族地区的优惠政策，老街GDP连年增长，增幅达到12－13％，2007年人均收入和财政收入更分别达到700万和1万亿越南盾(按1元人民币兑2100越盾，分别折合人民币3333元和4.76亿元)。老街省境内也设立了多个工业园区，如升龙工业区、沿海北工业区、新坡东南方工业区等，打造地区经济发展的引擎。
　　2　经济互补性强
　　红河州与老街省在资源等产业有相当强的互补性。以矿产资源加工为例，红河州矿产资源、生物资源等产业的生产加工能力较强，目前具有50多万吨的有色金属生产能力，近200多万吨的化工生产能力，以及科技含量较高的生物资源加工能力。老街省矿产资源丰富，红河州从老街省进口原料加工后出口的潜力巨大，老街省的铁矿、磷矿、铜矿是红河州企业开发和进口资源性产品的重点。在农产品深加工、旅游资源合作开发方面，红河州与老街省的合作空间也十分巨大。
　　3　地方政府合作意愿强烈
　　中国和越南的地方政府对跨境开展合作表现出积极的态度。2005年9月，红河州政府与老街省人民委员会正式签署《中国红河一越南老街跨境经济合作区方案》，以河口国际口岸区和金城商贸区对接为起点，逐步向各自国内其他地区延伸，从而建立中国红河一越南老街跨境经济合作区。2008年3月，越南政府总理发布了《关于颁布老街省老街口岸经济区管理制度的决定》，正等待中国一方做出回应和相应的安排。
　　
　　三、建立红河一老街跨境经济合作区的方案设计
　　
　　按照跨境经济合作区的相关概念，以及红河州和老街省具体的基础条件，红河一老街跨境经济合作区的建设可以按照如下方案进行。
　　
　　(一)发展思路(提升沿边开放新模式对跨境经济合作区的影响)
　　把“中国红河一越南老街跨境经济合作区”作为昆河经济走廊、大湄公河次区域合作、中国一东盟自由贸易区的重要合作项目推进，提高边境地区合作效率，大幅度提升滇越贸易投资自由度，以优惠的园区政策和良好的发展环境，吸引投资，聚集经济资源，壮大经济实力，尽快建成昆河经济走廊上的重要增长极，建设成为连接中国西南部地区与越南和东盟各国贸易物流的中转枢纽、经济贸易和技术合作的纽带，在平等互利基础上促进两国边境地区经济繁荣和社会发展。
　　
　　(二)发展路径
　　鉴于昆河经济走廊建设和货物流通的现实需要，以及红河州和老街省工业化水平相对落后、科技研发能力不强、基础设施薄弱和劳动力素质不高的现状，中国红河一越南老街跨境经济合作区的建设在产业发展上应以服务业先行，包括物流运输、仓储加工、金融服务、会展等现代服务业，以及餐饮住宿、旅游观光等生活服务业；以服务业的率先发展，带动人流、物流、资金流、技术流向该区域集聚，从而充分发挥红河与老街的资源和产业互补优势，促进各自优势产业的发展，最终实现边境地区的发展繁荣，边境居民的脱贫致富。
　　在主导产业发展上，依托国际大通道建设的机遇和口岸功能的发挥，大力发展物流业，以物流业带动服务业的发展壮大。依托能源资源丰富的优势和经济互补的优势，大力发展加工业，以加工业带动制造业的发展。
　　在合作园区设置上，先行设置核心的“贸易物流园区”，在聚集了一定的生产要素之后再设置“特色产业园区”，并不断将合作的地域范围扩大，以“点”、“线”、“带”的形式实现在更广领域和更深层次的合作。
　　在吸引投资目标上，以我国沿海地区率先发展起来的物流业企业和制造业企业为主，主要承接我国沿海地区的产业转移；积极吸引东南亚国家及欧美日等国家的企业来此投资；大力扶持引导本地企业的发展壮大。
　　
　　(三)实施步骤 (提升沿边开放新模式对跨境经济合作区的影响)
　　中国红河一越南老街跨境经济合作区分为核心区和扩展区两个部分，并采取“三步走”的实施步骤。
　　第一阶段(启动阶段)：重点以中国河口国际口岸北山片区与越南金城商贸区共建“贸易物流园区”，作为中越红河一越南老街跨境经济合作区的核心区。实行“两国一区、封闭运作、境内关外、自由贸易”的管理模式，使之成为国际大通道建设的中转站和服务区，发挥口岸的对接功能，以鼓励扩大边境贸易和一般贸易规模，积极推进开展过境和转口贸易。
　　第二阶段(扩展阶段)：将合作的范围扩展到中国红河州和越南老街省范围内，作为中国红河一越南老街跨境经济合作区的扩展区。以中国河口国际口岸北山片区和红河工业园区与越南老街口岸经济区(金城商贸区、老街北沿海工业区、老街新坡东南方工业区、老街国际口岸区)和腾龙工业区、贵沙矿区为重点共建贸易和工业产业相互促进发展的经济合作区，设立跨境经济合作区的“特色产业园区”。中方规划总面积67.85平方公里，越方规划总面积62平方公里，双方合计规划面积129.85平方公里。该合作区在第一阶段合作的基础上，继续扩大双边的合作，重点发展产业合作，充分利用红河州和越南老街省产业发展存在的层次梯度和互补性的有利条件。选择双方的优势产业互补合作，全面促进经济和社会发展。产业合作管理模式实行“统一规划、统筹协调、分工合作、互惠互利”的模式。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）