3　自贸区建设的抵消性
　　随着中国一东盟自由贸易区的建设，中国与东盟十国间将逐渐实现零关税，在服务、投资领域相互开放的程度也日益提高。因此，在整个自由贸易区之中再设立跨境经济合作区，可以突破的政策空间有限，保税等政策效应将被零关税抵消。
　　跨境经济合作区并不是简单的保税监管区域。一方面，由于边境地区的硬件和软件环境不佳，必须通过基础设施建设、政策支持、企业引导等多种方式，高起点打造地区间合作的新平台，为产业的培育、集聚和辐射提供条件。自由贸易区的建设并不能直接解决这些问题。另一方面，随着自由贸易区建设的不断深入，更高程度的区域经济合作必然会涉及到人员、车辆、货物的更自由流动。标准的统一等各种非关税壁垒，跨境经济合作区的建设可以起到先行的示范作用。(提升沿边开放新模式对跨境经济合作区的影响)
　　
　　二、建立红河－老街跨境经济合作区的基础条件
　　
　　根据跨境经济合作区选择的原则，河口一老街口岸所在的中国云南省红河州与越南老街省具备条件率先建立跨境经济合作区。即便与我国目前已经建设和拟建设的中哈霍尔果斯边境合作中心、中俄绥芬河一波格拉尼奇内贸易综合体相比，建立中国红河一越南老街跨境经济合作区的条件也非常优越，发展前景甚为广阔。
　　
　　(一)口岸发展
　　河口口岸位于云南省东南部的河口县城内。老街口岸位于越南老街省省府所在地——老街市，是越南全国位于省中心的唯一国际口岸。河口一老街口岸隔南溪河、红河相望，是滇越铁路、昆河公路、红河航道与越南乃至东南亚地区铁路、公路、航道连接的交通枢纽。河口一老街口岸距昆明469公里，距越南首都河内296公里，距越南北方最大港口——海防港416公里，是一个集铁路、陆路和水路为一体，通往越、老、柬等东南亚国家的枢纽口岸。
　　根据中越两国政府达成的建设“两廊一圈”的共识，昆明－老街－河内－海防－广宁经济走廊南北长约1000公里，范围涉及云南四州市及越南北方四省。河口一老街口岸正处于“走廊”中心位置，北连国内13亿人口的巨大国内市场，南接越南及其背后4.6亿人口的东盟国际市场，是国内、国际两大市场的结合部，是“昆河经济走廊”的咽喉，是中国一东盟自由贸易区建设中云南省重要的桥头堡。
　　
　　(二)口岸区发展(提升沿边开放新模式对跨境经济合作区的影响)
　　河口口岸所在地河口瑶族自治县位于红河州东南端，南与越南老街省相邻，国境线长193公里，是云南省对越南开展经济技术合作的桥头堡和主要通道，也是我国西南地区通往南亚、东南亚最便捷的出海通道。老街口岸所在地越南老街市是老街省省府所在地，是老街省的政治、经济和文化中心。长期以来两国人民通过民间交往已经形成了天然的纽带，边境贸易、边民互市不断发展，人员频繁往来。近年来，随着双方城市建设和经济的迅速发展，河口县与老街市已经形成了“两国一城”的发展现状。
　　1　边境经济合作区蓬勃发展
　　作为中越两国的边境地区，河口县与老街市的发展一直受到两国政府的重视，都设立了边境特殊经济区，享受特殊的扶持政策。以园区带动当地的发展。在河口县，1992年9月26日，国务院特区办公室在《关于设立畹町市、河口瑶族自治县边境经济合作区的批复》中批准设立河口边境经济合作区。目前累计投入河口边境经济合作区的资金已经超过10亿元人民币，区内道路以及水、电、通讯等工程项目建设日臻完善。老街市方面，从1997年开始，越南陆续在中越边境越方一侧的芒街、新清、驮龙、老街、马鹿塘等口岸建立口岸经济区并给予政策优惠。老街省口岸经济开发区包括属于老街市的老街、谷罗、沿海、新浦、金新、万和、同选等乡；宝胜县、本垡乡的那模村；蒙姜县的蒙姜乡。
　　2　对接经济区建设初具规模
　　在已有的边境经济合作区基础上，为更充分的发挥口岸功能，发展口岸经济，目前河口县和老街市都沿边境线两边划出了一定区域，为对接建立跨境经济合作区做准备。2006年2月，经省政府批准，云南省发改委批复了“中国河口国际口岸北山片区规划”项目。河口国际口岸区以对外贸易功能为主体，同时具有一定城市职能，是能体现浓郁民族特色和优美热带风光的现代化高效的国际口岸区，规划总面积为2，85平方公里，口岸区内项目计划投资11亿元。2006年，云南省财政通过追加预算方式，一次性给予2000万元人民币补助，专项用于口岸联检楼和北山片区基础设施建设，对其他基础设施和竞争性项目，通过盘活土地资源和招商引资等市场化方式，多渠道筹资建设。为与河口的国际口岸区相对应，越南老街也设立了金城商贸区，面积为50公顷。金城商贸区内可以进行买卖、展览、商品介绍、转口贸易、初加工、货物包装、娱乐、酒店、旅馆、仓库租住、银行、保险等经营活动。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）