The Effect of Tianjin Huaming’s “Exchange of a Residential Site
for an Apartment” on Employment and Income of the Peasants
MA Linjing1, WANG Fei2, YANG Da3
(1.School of Economics and Management, Hebei University of Technology, Tianjin 300041, China;
2.School of Material; Hebei University of Technology, Tianjin 300041, China;
3.Chinese People’s Armed Police Forces Academy, Hebei Langfang 065000, China)
Abstract: According to spot sampling data, the differenceindifference analysis method is used to evaluate the effect of Tianjin Huaming’s “exchange of a residential site for an apartment” on the employment and income of the targeted peasants and the results show that the rate of the unemployed labors who have working desire rises from 9 percent to 14 percent in Huaming Town after the exchange, that the policy of “exchange of a residential site for an apartment” does not raise the income of targeted peasants, on the contrary, the policy makes the income of the peasants lower than before, however, the majority of the peasants feel satisfied with the life after the exchange. In the rapid process of urbanization, the employment of the peasants who lost their land must be solved. The employment is also the most serious and the most urgent problem which needs to be solved in Huaming Town and the governments should accelerate “three districts association” construction and emphatically perfect employment promotion measures.
Key words: exchange of a residential site for an apartment; rapid urbanization; targeted peasant; peasants’ income growth; employment of the peasants who lost land; employment promotion; three districts association; differenceindifference analysis method
一、引言
世界近现代史的经验表明，推进城市化是落后的农业国走向发达的工业国的必经之路。城市化不仅关系到农业增效、农民增收和农村发展，而且关系到整个国民经济的结构调整和优化，关系到宏观经济的持续快速健康发展和社会的全面进步。
马林靖，王菲，杨达:天津华明“宅基地换房”对农民就业和收入的影响
大量的实证研究表明，城市化与经济发展呈高度相关（钱纳里，1988；周一星，1997；陈颐，1998），对农民增收、剩余劳动力迁移就业也都有显著的促进作用（马保平，2003；惠宁 等，2007；周文斌，2007）。特别对于农民增收难的问题，通过加速城市化来解决，转移大量的剩余劳动力，促进土地规模经营，确实可以有效实现农民增收（郭慧伶，2003；陈玫君 等，2006）。农村剩余劳动力在向城市和非农产业转移的过程中，具备了谋生的基本技能，也具备了相当的消费能力，成为拉动国内需求的重要力量（孙雷 等，2004）。我国的城市化水平长期滞后于工业化和经济增长（戴均良，2006），大量的剩余劳动力集中在农村和第一产业，不利于农民收入提高和农业现代化发展，为此，加速城市化发展迫在眉睫（马保平，2003）。不可避免的是，城市化的快速发展必然要面临城市建设用地扩张与农民失地的矛盾，也对城市管理和城市吸纳负荷的能力提出了新的挑战。发达国家也有过快速城市化政策和相关方面的研究，除了城市化带来的经济高速发展外，农民的安置问题成为最大的遗祸。从国内外的研究和实际情况来看，虽然城市化带来了社会的进步和生产力发展，但是也将一定时期内农民的就业、收入和生活等严峻问题摆在了我们眼前。这个问题也是任何一个国家、地区在城市化进程中的都会面临的难题。
为此，如何在推动城市化快速发展的同时保障失地农民的权益问题和城市发展秩序一度成为学术和政界研究与关注的最热门问题之一。一些地方政府提出了具有探索意义的城郊快速城市化措施和农民安置政策，如天津“宅基地换房”政策、嘉兴“两分两换”政策等，逐渐发展成为具有地方政府创新特色的新型城市化动力作用机制，很大程度上推动了地方的城市化进程。其中，天津作为全国试点城市，为解决农村近千公顷宅基地裹足津郊城镇化进程的问题，在保住44.37万公顷可耕地的同时实现农村发展、农业增产、农民增收，率先实行农村宅基地置换改革，揭开了快速城市化的序幕。
从2005年开始，天津作为国土资源部公布的全国首批试点城市率先实行农村宅基地置换改革，范围涉及129个行政村、6.9万农户、17.7万农民。2006年3月，天津华明示范小城镇破土动工；2007年底，4万华明镇农民入住新的楼房。与以往失地农民不同的是，“宅基地换房”实行农民自愿、耕地平衡和资金平衡三原则，农民以宅基地换取城镇楼房，以耕地换取与城镇职工同等待遇的社会保障，农民获得自有产权的商品房。然而，该政策也受到诸多方面的质疑和诟病，而矛头所指的核心即：无一技之长的农民在城市劳动力市场中能否如期就业，获得稳定的收入来源，农民是否会陷入“种田无地、就业无岗”的困境之中？
本研究以宅基地换房政策为线索，着重探讨快速城市化政策下华明镇“换房农民”的就业和收入情况，并对这些农民的生活满意度和适应性等诸多方面进行分析，从微观角度对“宅基地换房”政策给出客观的评估结果，以期能为政府后续城市化政策的完善修正以及其他地区的城市化改革提供参考和借鉴。
二、数据来源及研究方法
1.数据来源
本研究所使用的数据资料来源于本课题组在2010年初进行的宅基地换房调查。该调查以华明镇的六个居委会管理辖区为调查单元，从中随机抽取三个（分别为第一、二、四居委会辖区），每个居委会随机入户调研30户左右，采取入户访谈的方式共形成有效样本147个。此外，课题组还选择了华明镇毗邻的一个乡镇华明镇所属的东丽区是天津东部近郊的一个发达区县，大多乡镇已经改为街道，只有附近的金钟镇未进行宅基地换房。 作为对照组研究（该乡镇未实施宅基地换房），采取随机抽样的方式确定了三个调研行政村，同样以入户访谈形式形成有效样本农户133个。这样调研共涉及农户280户、劳动力734人。调研时间段选择为2006年和2009年（因为宅基地换房发生在2007年底）。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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天津华明“宅基地换房”对农民就业和收入的影响
来源：网络(转载) 作者：马林靖 王菲 杨达 发表于：2012-08-21 20:05 点击：次
【关健词】宅基地换房；快速城市化；换房农民；农民增收；失地农民就业；就
根据实地抽样调研数据，采用倍差分析法评估天津华明镇“宅基地换房”对换房农民就业和收入的影响，结果表明：换房后华明镇有就业愿望的无业劳动力比例从9%上升到14%，而且“宅基地换房”政策并没有给换房农民带来收入的增加，反而使农民的纯收入比从前低；但大部分农民
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