三是致力于健全和完善矛盾变量调控机制。防止社会矛盾向不利于稳定的方向演变，是调处社会矛盾的关键措施。要实现矛盾预警信息化。要在纷繁复杂的社会矛盾冲突中发现社会风险的征兆，必须依托一个灵敏高效的预警预报系统。要充分利用现代信息技术，根据社会预警理论，尝试建设矛盾预警系统，在政治领域、经济领域、思想文化领域选择能反映社会基本矛盾状况、变化状况和激化状况的指标，建立起指标管理体系，然后围绕指标体系建立顺畅、可靠的信息采集渠道，再通过计算机对信息数据进行处理和综合评判，形成“绿、蓝、黄、红”等四级反映社会矛盾总体状况的预警结果，供决策者制定应对预案；也可通过该系统，针对某个重点人员或重点项目进行风险评估，再根据其风险级别实施维稳干预，防止社会矛盾冲突激化、失控。要实现应急处置实战化。社会矛盾特别是群体矛盾一旦激化，容易形成公共危机和社会风险。如何将其社会危害控制到最小，考验的是公安机关的应急处置能力。要建立事前预防机制，完善应急预案，提高预防公共危机的能力；要提升事中控制能力，加强预案演练，让民警熟悉公安业务领域内公共危机和非公安业务领域公共危机的处置流程和工作职责，熟悉对群体性事件中挑头闹事者与普通参与者的处置方法，用最小的代价恢复社会秩序；要落实事后化解工作，借助网络媒体强化舆论引导，树立正确导向，防止被敌对势力和别有用心的人炒作和利用；要启动社会心理疏导机制，通过道德劝导、法律教导、政策引导等综合措施，平抚情绪，化解矛盾，防止事态蔓延扩大。要实现绩效考核科学化。要调整对基层公安机关维稳绩效考核机制，不能简单地以信访量的上升下降作为评判一个地方维稳工作的成效，防止基层以压制民意表达为代价追求“政绩”。要把考核的重点放在是否建立健全完善的利益表达渠道、矛盾预警机制、矛盾化解机制和应急处置机制并取得实效上，对警民沟通不畅、情报信息不灵、矛盾化解不力、应急处置不妥造成社会矛盾激化的，要落实责任追究，确保基层公安机关能够在维护社会稳定、促进社会和谐的历史使命中最大限度地化解社会矛盾。
　　 “现代性孕育着稳定，而现代化过程则滋生着动乱。”[22]。在现代化的进程中如何认识、分析、调处社会矛盾是我们必须正视和面对的重大社会和政治问题。公安机关要善于借鉴专家、学者的研究成果，对传统的维稳理念进行反思，重构起以“善治”理论为支撑，以动态平衡为目标，以制度化容纳和调处矛盾为特征，以矛盾增量防控机制、矛盾存量削减机制、矛盾变量调控机制为主要内容的，能够容纳矛盾、并能实现制度化化解的长效工作机制，为社会长治久安奠定坚实的基础。
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　　（责任编辑：王小丽）
　　收稿日期：2011-10-17
　　作者简介：魏小龙（1974-），男，福建省平潭县公安局指挥中心主任。警学研究

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