l   157m3，在新疆部分地方，粗放条件下一茬小麦 灌溉水量高达2  000m3，而根据一些省区试验。一 季小麦最佳灌溉量是150m3。由于西北地区农民 的家庭收入有70％左右来源于农业生产经营收 入，因此，农业大量需要水且用水效率极低的严峻 现实直接影响了土地生产力的改善，进而阻碍了
当地农民收入水平的提高。(3)西北地区复杂多
样的地理条件和不断恶化的生态环境，导致自然 灾害频繁发生，形成大量贫困和返贫人口。对于 西北地区而言，自然灾害的广泛性和毁灭性后果， 直接威胁着贫困地区人们赖以维持生计的农业生 产，影响着农民的实际收入，造成大量的贫困问题 产生。与此同时，由于气候等一系列环境因素的 不断恶化，自然灾害并未有减少的趋势，这还会使
得部分已经脱贫的人口返贫。 不可否认，西北地区贫困状况的发生和贫困
程度的大小与恶劣的生态环境存在极为密切的关 系。西北地区生态环境在经济发展落后的状态下 加速恶化，不仅使西北地区陷入生态恶化与贫困
加重的恶性循环中，也使中东部更广大地区生态
环境及经济发展受到很大危害。可见，复杂多样 的地理条件，不断恶化的生态环境，决定了西北土 地产出率与东部地区之间存在巨大差异，恶劣的 自然环境是造成西北农村地区绝对贫困的重要区 域因素。
2．人口数量超过自然资源承载能力，人地矛 盾加剧
西北地区人口增长过快，加剧了人地矛盾，促 使贫困人口破坏环境的行为产生和加剧。2005 年，新疆、宁夏、青海等省区的人口自然增长率分 别达到了11．380／oo、10．98％0及9．49％o，远高于全 国平均水平5．89％o。人口规模过大，增长过快， 对资源可获性和环境质量的诸多负面影响增大。 人地矛盾的加剧，使得贫困人口面临着严峻的生
存危机，他们不得不从满足生存需要角度考虑，为
了短期利益采取破坏环境的行动，贫困地区从而 陷入了“越穷越生，越生越穷”的困境。
3．生产经营方式落后，产业结构升级缓慢 在西北干旱贫困地区，农业技术长期停滞不
前，广种薄收，粗放经营方式长期限制生产水平的 提高，低下的农业生产率水平形成封闭的自给自 足型自然经济模式，在遇到灾害时则成为自给不 足的状态。此外，低层次的产业结构进一步将大 量劳动力束缚在土地上，人地矛盾难以得到缓解。 目前，西北地区产业结构表现出典型的前工业化 农业经济特征，尚处于工业化的初期阶段。在第 一产业内部，粗放式的种植业和畜牧业占有较大 比重，而林业和代表现代农业发展趋势的集约型
农业比例很小；在第二产业内部，以采矿业和机械
制造等为重点的传统重工业和以纺织为主的一般 加工工业所占比重较大，而电子信息等新兴高科 技产业比例较小；在第三产业，传统的商业和餐饮 服务所占比例较大，而金融、旅游等现代服务业发 展较为滞后。目前，西北地区的重工业化系数仍 高于全国平均水平，在轻工业基础薄弱的情况下， 重工业超前发展使得工业内部的轻重比例失调， 这在很大程度上制约了西北地区工业化的持续发 展，以农副产品和能源、原材料初级产品加工为主 的低层次产业结构已成为制约经济发展的因素之 一，也是导致西北地区脱贫速度缓慢的重要原因。
4．教育滞后，人口素质低下 长期以来，教育落后严重影响了西北地区脱
贫致富的进程。在西北贫困地区，教育与经济处
于恶性循环之中，即经济落后一财政收入水平 一13—

万方数据
 
低-+教育投入不足一教育整体水平低下_人口素 质低下_科技含量低、生产方式落后_生产率水 平低，经济落后且贫困。2005年，西北地区大专
以上的人口仅占总人口的5．8％，青海、甘肃、宁 夏三省区文盲人口占15岁及以上人口的比重分 别高达24．07％、20．83％和18．71％，远高于全国 平均水平11．04％。传统的生活方式和价值观念
使人们比较普遍地缺乏脱贫致富的迫切愿望。人
力资本的欠缺，使他们缺乏改变贫困状态的能力 和信心。因此，当前在国家对西北资金方面的大 力扶持下，西北经济发展中最短缺的资源已经不 再是资金，而是具有一定文化素质的劳动者以及 各类专业技术人才。这不仅在过去，更是在将来 阻碍西部经济跨越式发展的重要障碍。
5．制度变迁缓慢，城镇辐射能力不足 改革开放以来，西北市场经济发展滞后是造
成西北地区贫困产生的深层次制约因素。西北地 区封闭性较强，地域空间上的封闭性导致经济、技 术及文化价值观念的封闭性，跌人社会经济封闭 发展的陷阱。西北地区的地理区位还使得户籍制 度和二元经济结构很难被打破和改变，现代城镇 的经济辐射能力在这些地方基本体现不出来。与 经济增长速度相比，西北地区城市化存在不同程 度的滞后。西北地区城市化进程表现出不同于内 地的特点。西北民族地区各城市的地域空间结构 存在同质性特征，即中间密集，四周稀疏；西北城 镇化率较低，密度小，聚集与辐射力弱，城市首位 度高。青海城市首位度为8．48、甘肃为4．74、新 疆为3．77、宁夏为0．68，前三地的首位度明显偏 大于正常值2；M’由于西北地区生态环境脆弱，城 乡收入差距较大，因此，西北地区城镇的生态环境 成本、人力资源成本和公共管理成本均较高，城市 化水平推进难度大大高于全国其他地区；西北地 区较低的城市化水平与双重封闭的二元经济结构 揉合在一起，为数不多的现代化大中、小城市与广 大贫困的乡村和经济极端落后的老、少、边、穷地 区并存，严重阻碍了农村剩余劳动力的及时转移， 延缓了农村城市化的进程，而基础设施落后，自我 发展能力较低则进一步限制了西北地区经济的发 展和城市化进程。总体来说，西北地区经济总量 较小，劳动力市场发育不充分，人口吸纳能力差， 新增劳动力被积压在第一产业，工业化和城镇化 的带动作用不能得到有效发挥，体制变迁缓慢都 是造成西北地区贫困现象难以根除的重要原因。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）