取暖用的燃料，会不顾一切破坏沙漠中的固沙植
被，结果造成天然林减少，沙漠化扩大的恶果。
可见，贫困既是环境恶化的原因，也是环境恶 化的后果。正是这样，西北地区才陷入了“贫困一+ 环境退化-+贫困”的恶性循环，而这种循环恰恰是
西北地区经济发展水平低下、阻碍其全面建设小 康社会的关键所在。贫困和想要脱贫所造成的最 直接后果——对自然资源进行掠夺式开发，依然 是目前西部人口与环境中不可忽视的重大问题和 矛盾。只要西北贫困地区不能从原始落后、低度 开发的生产方式及生存困境中完全解脱出来，温 饱问题得不到解决，贫困地区就难以从生 存发展与生态保护的矛盾困境中走出来，西北地
表2西北地区生态脆弱县与贫困的关系
陕西 92 37 50 29 0．40 0．54 0．78 0．58
甘肃 75 43 4l 28 0．57 0．55 0．65 0．68
青海 39 8 14 8 O．21 0．36 l 0．57
宁夏 18 5 8 5 0．28 0．44 l 0．63
资料来谭：王建武．中国土地退化与贫困问题研究[M]．北京：新华出版社。2005：55．
区生态环境就难以实现全面的恢复、保护与治理。
第二，西北地区贫困人口与少数民族人口在 分布上有相当大的重合性，少数民族人口与贫困 问题相互交织，消除贫困任重道远。西北地区是 我国少数民族人口聚居区，其中尤以新疆、青海和
宁夏最为突出。2005年，新疆少数民族比重高达
60．26％，青海和宁夏的比重也分别达到46．32％ 和35．98％。由于20世纪80年代以来，国家对少 数民族采取了较为宽松的计划生育政策，民族人
口增长速度明显高于当地汉族，少数民族人口比 例明显提高。西北地区少数民族人口占全国总人 口的比重由1982年的1．08％上升到2005年的
1．49％。从居住形式看，西北地区少数民族呈现 出大分散小聚居的居住特征，这一特征在新疆和 宁夏表现得尤为明显。少数民族的这种居住形式 在很大程度上限制了扶贫工作绩效的提高。在新 疆、青海、甘肃、宁夏四省区部分民族聚居区中，少
数民族群众的脱贫和发展仍存在诸多困难。四省
区尚未脱贫的少数民族人口约160万人，约占四 省区少数民族人口总数(1 741万人)的9．2％，其 中新疆、青海、甘肃三省区民族聚居地贫困人口分 别约为83．75万人、27．8万人和37万人，分别占
一12一
本省区少数民族人121的7．6％、12．93％和
15．88％。[1]
二、西北地区贫困的成因和机制分析
从目前西北人口的贫困表象上看，我国西北 地区既有整体的连片贫困，即地域性贫困，一般以 绝对贫困为主，又有局部的个体贫困。在少数民
族地区则主要以第一种类型为主。西北地区贫困
问题具有各种历史成因，如经济基础的薄弱，远落 后于东中部等，而自然资源因素、人力资源因素、 社会经济发展因素、累积效应因素等更是西北地 区贫困的重要根源。
1．生态环境脆弱且恶劣 贫困地区不仅是自然资源缺乏的地区，还是
灾害频繁，经济、文化等社会资源也缺乏的地区。 目前，西北地区生态环境的脆弱性主要表现在荒 漠化面积不断扩大、水资源短缺、水生态平衡失 调、江河断流、湖泊萎缩和地下水位下降，林草植 被覆盖度总体不高且质量、功能下降、土地投入产 出率下降、空气污染和水污染甚为严重等若干方 面，这种特殊的地理环境具有明显的边缘性(地
理空间分布上处于边缘，社会经济方面处于临界
万方数据
状态)、区域性(贫困山区的部分深丘区和高寒山 区)、民族性(少数民族贫困地区的社会经济和历 史背景、文化价值观念等)、少数性(贫困地区的 经济规模相对于总体的经济总量只占较低的份 额)等特征。lzo
恶劣的生态环境作用于贫困的主要途径表现 为：(1)严重的土地退化加剧贫困程度。土地退 化，造成土壤肥力和保水能力下降，导致农业生产 力水平低下，粮食产量下降。在西北地区，土地退 化与贫困之间有较强的相关性。以陕西省最为突 出，12个土地退化县全部为贫困县，青海的16个 土地退化县中有8个为贫困县。【31土地退化的直 接后果就是降低农民收入，加剧贫困地区农民的 贫困程度。(2)水资源短缺限制了西北地区农业 的发展，阻碍了农民收入水平的提高。一方面，较 为短缺的水资源造成西北地区部分人口饮水困 难，连最基本的生存需要都难以满足。西北地区 需解决饮水困难的人口所占比重为43．81％，明 显高于东中部；另一方面，农业用水效率不高，在 极大地浪费水资源的同时造成大片土地因缺水而 无法开垦，降低了土地生产力。在我国西北各流 域的中上游地区，大多仍采用“大水灌溉”等传统 的灌溉方式，过量引水灌溉，普遍存在农业用水浪 费的现象。如整个新疆北疆农业综合灌溉定额为(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
