中国西北地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新
疆五个省区。在我国实现现代化的战略框架下， 西北地区既是我国自然环境实现可持续发展的屏 障，也是我国能源的战略接替区。然而，西北地区 大部分省区处于我国的干旱地区，生态环境脆弱， 人文环境复杂，经济文化落后，人口问题严峻，特 别是贫困人口问题尤为突出。由于多种原因，西 北地区贫困人口分布广，贫困程度深，治理难度 大，给我国全面建设小康社会带来了严峻挑战。 因此，解决西北地区的贫困问题刻不容缓。

一、西北地区贫困人口现状分析

1．贫困人口总量与分布状况 近年来，在党中央的大力支持和各省区党委
和政府的努力下，西北地区扶贫工作取得了显著
一10一
成果，贫困人口呈现出总量持续减少、降幅增大的
趋势。然而，当前西北地区贫困人口比重仍然较
高，贫困人口总量大，分布广，发生率高。在全国
592个国家级重点贫困县中，西北地区就有143 个，占全国的24．16％，占西部地区的38．13％。 其中，有50个国家级贫困县分布在陕西，43个在 甘肃，27个在新疆，15个在青海，8个在宁夏。
2004年，西北地区的农村贫困人口总量为 l  125．7万人，占全国贫困人口的比重为43．13％， 总量比2001年减少365万人，比2000年减少
466．7万人。2004年，西北各省区农村贫困人口
规模分别为：陕西594万人、新疆224万人、甘肃
159万人、青海133．5万人、宁夏1-5．2万人，分别
占各省区总人口的比重为：陕西16．03％、新疆
11．41％、甘肃6．07％、青海24．77％、宁夏

万方数据
 

2．59％，绝大部分明显高于同期全国贫困人口占 总人口的比重3％。
从贫困人口下降幅度看，西北各省区农村贫 困人口变动情况有所差异。2000—2004年期间， 年均下降速度最快的是宁夏，宁夏农村贫困人口 总量由2000年的52．7万人下降到2004年的
15．2万人，年均下降速度达到了36．46％，新疆、 青海、陕西三省区的年均下降速度较为接近，大致 在8％一10％之间，而甘肃农村贫困人口的下降 速度最慢，仅为5．37％。从全国范围看，西北地 区农村贫困人口的下降幅度仍低于全国水平。
2000—2004年期间，西北地区农村贫困人口的下
降幅度为116．68万Ⅳ年，低于全国的贫困人口
下降幅度149．75万Ⅳ年(见表1)。
此外，西北地区经济发展水平与全国平均水 平的差距正在逐步拉大，这在很大程度上阻碍了 西北地区扶贫、脱贫工作的跨越式发展。从GDP 比重看，西北五省GDP占全国GDP的比重逐步 下降，由1995年的5．21％下降到2005年的
4．7％；从农村居民家庭人均收入看，1990年西北 五省农村居民家庭人均纯收入在431元一683元 之间，略低于全国平均水平686元，然而时至
2005年，西北五省农村居民家庭人均纯收人在
1  980元～2 509元之间，此时全国平均水平已经 迅速上升到3  255元(见图1)。
2．西北地区贫困特点分析

表1  2000—2004年西北地区农村贫因人口动态变化情况(万人，％)

 全国 西北 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆
2000正 3 209  817 196 197．7 52．7 329
2001年 2 927  765 189 177．25 48．2 311
2002年 2 820  706 177 160 29．7 285
2003正 2 900  656 169 145．35 26．7 259
2004正 2 6lO  594 159 133．5 15．2 224
 
2000—2004年年均减少人数
2000一2004年年均下降率
149．75
5．30

 
西北地区贫困的特点非常明显，主要表现在
以下两个方面：
第一，生态脆弱与贫困之间相关性较强，生态 贫困问题突出。西北地区贫困最主要的特征是与 恶劣的自然环境共存共生，自然资源极度匮乏，马
尔萨斯陷阱的规律依然在发挥作用。从表2可
知，在陕西、甘肃、青海、宁夏四省中，均有一半以 上的贫困县为生态脆弱县，其中，在甘肃省的41 个贫困县中有28个县是生态脆弱县，即该省有
68．3％的贫困县分布在生态脆弱地区。
一ll一

万方数据
 
西北地区的贫困人口大都集中在边远的、自 然条件恶劣的地区，他们为生存而进行的低水平 生产活动极易造成生态环境的严重破坏。贫困人 口的行为方式对生态环境的作用途径主要有两个 方面：一方面，贫困人口的生产方式、产业结构及 其文化素质决定了其对于自然资源的强依赖性。
贫困地区的大部分人口以从事农业和畜牧业为 生，农业的发展不仅耗费了大量宝贵的水资源，而 且造成了生态环境的退化；另一方面，西北地区人 口增长过快，加剧了人地矛盾，贫困人口面临严峻 的生存危机，他们不得不从满足生存需要角度考 虑，为了短期利益采取破坏环境的行动。例如，在 新疆南疆的一些贫困地区，人们为了获得烧饭和(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）