中国是世界上人口最多的国家，计划生育政策
实施30多年来，累计少生4亿多人，节约了9万多 亿元抚养费用，有力地支持了经济与教育的发展。 但由于人口发展的惯性，人口问题仍旧是我国当前 的一个严重社会问题。研究我国人口问题的状况 及其对教育的影响，探讨教育约制人口问题的思路 与对策，对于促进人口、教育、经济，乃至整个社会 和谐发展都具有极为重要的意义。

一、我国人口问题的基本特点

我国目前正处于经济繁荣、社会稳定、教育快 速发展的最佳时期，其中一个关键的原因就在于人 口正在实现着两个转变：一是人口再生产类型由 “高出生、低死亡和高增长”向“低出生、低死亡和低 增长”的转变；二是由人口大国向人力资源大国的 转变。根据统计资料，中国当前的出生率、增长率 以及综合生育率均接近发达国家水平，明显低于亚 洲水平、发展中国家水平及世界平均水平。这说 明，经过30多年的计划生育工作，控制人口的目标 已经基本实现。由于人口发展的惯性作用，以及与 低生育水平相适应的社会保障系统尚未完全建立 起来等原因，人口问题仍旧是我国当前面临的一个 严重社会问题。同世界其他国家相比，我国当前的 人口问题具有下列特点：
人口基数大，年出生量仍然偏多。改革开放
以来，我国坚持实行计划生育政策，人口自然增长 率由1978年的12．o‰下降到2007年的5．2‰，年 均下降0．2个千分点。年末总人口由1978年的
96259万人增加到2007年的132129万人，年均增
长1．1％，比改革开放前(1949—1977年)的年均
2．0％的增长速度下降了0．9个百分点。①但由于 育龄妇女规模较大，现在仍以年净增800万左右的 速度继续膨胀。②另有人口学家预测，2020年大陆 总人口将达到14．70亿，2050年前后将是16亿左 右。令人担忧的是，近年来我国人口出现r较大的 反弹优势，部分地区超生比例超过30‰，这是不容 忽视的人口增长现象。
2．生育高峰间隔出现，使人口呈现波动式增
长。1950年至1958年，共出生1．86亿人，平均每 年出生2060万人，形成了大陆连续9年的第一个 高峰期。1962年至1975年，共出生3．6亿人，平 均每年出生2583万人，形成了连续14年的第二次 高峰期。1987年以后，第二次人口高峰期出生的 人口陆续进人婚龄、育龄期，由此形成第三次高峰 期。据预测，2008年前后将迎来第四次人口出生 高峰。这是因为大陆实行计划生育政策以来，独生 子女人数累计将近1亿人，其中大部分目前已进入 生育旺盛期。同时由于生育政策的调整，即在农村
 
双方都是独生子女的人也可生两胎，这些人也多进 入生育年龄。“双峰叠加”的生育小高峰将持续十 几年，平均年新生儿数量将达到1700万一1800 万，高峰大概在2010年左右。由此将给今后稳定 低生育水平带来巨大压力。
3．人口将进入老龄化时期，社会负担日益加 重。人口老龄化指65岁及以上老年人口占总人口 的比例。2001年我国老龄人口为7％，但老龄化的 速度已经成为世界上最快的国家之一。预计到
2017年，大陆65岁及以上老年人口占总人口的比 例将超过10％，达到10．4％；2025年达到
13．59％；2030年达到16．59％；2035年会
20．13％。人口加速老龄化会降低生产性人口比 例，加大消费性人口比重，增大劳动力成本，降低储 蓄率，并进而影响到经济增长和教育发展。@
4．流动人口规模庞大，加剧了社会的就业矛 盾。根据国家统计局统计公布的数字，全国流动人 口数量从1993年的7000万增加到2003年的1．4 亿，10年内翻了一番，超过了全国人口总数的
10％；约占农村劳动力的30％。流动人口中年轻 人口占绝对大多数，其中15至35岁人口占全部流 动人口的70％以上。回流动人口庞大的后备军是9 亿农村人口，而农村的教育还比较落后，在农村劳 动人口中，15岁及以上人口平均教育年龄不足7 年，与城市平均水平相差近3年；受过大专以上教 育的不足百分之一，比城市低13个百分点。⑤
5．性别比持续偏高，影响着未来社会的稳定与 发展。20世纪80年代以前，我国出生性别比基本 上属于正常范围，其出生性别比通常波动在102—
107之间。但自80年代以来，出生性别比明显升 高，1982年第三次人口普查的出生婴儿性别比为
108．5，比例偏高现象初显端倪，1990年第四次人 口普查时上升到111．3，而2000年第五次人口普 查则已达到116．9，个别地方甚至达到135．6，远远 高于国际社会可以容忍的107的最高警戒线。⑥
6．人口素质偏低，难以适应日趋激烈的综合国 力竞争。人口素质是指人们在社会活动中表现出 来的在思想道德、文化技术、个性心理与身体健康 等方面的综合发展的水平。尽管大陆政府采取了 一系列政策措施，使人口素质得到不断提高，但人 口总体素质仍然较差。据2005年1％人口抽样调 查资料显示，我国人均受教育年限只有7．8年，尚 未达到初中毕业年限；15岁以上人口中的成人文 盲率达到11．04％，其中，文盲率最高的西藏达到
44．84％，贵州、云南、青海、甘肃4个省的文盲率都(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）