数量，计划生育符合率仍是实行“一票否决”关键指

标。由于流动人口增加，行政强制力度减弱，推行节 育措施知情选择等因素，产生违法生育的机会和对 象日渐增多，基层控制不符合法定生育的难度越来越大。在上述两种情形下，如能及时完善生育政策 立法，适度放宽生育限制，则既能满足生育者本人意 愿，得到群众的理解和支持，更能较大幅度减少违法 生育的数量，从而大大缓解基层工作难度，可收到一举多得的效果。

2  关于完善生育政策立法的对策

从以上阐述的必要性看，完善生育政策立法已 成为当前人口计生法制建设一项刻不容缓的任务。依据中央《决定》统筹解决人口问题的精神，结合我 国现行生育政策立法及基层工作实际，笔者提出完 善生育政策立法对策如下：

一是确立完善生育政策立法的思想。立法思想 是制定法律法规的灵魂，关系到完善生育政策立法工作的成败。笔者以为，当前完善生育政策立法，要 重点确立两种思想，一是以人为本思想，二是计划生 育思想。为什么首先要确立以人为本思想(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）