段、分项、累进补助、分项结报，基础补偿标准是：
2000元(含2000元)以下，部分报销40％；2000—
5000元(含5000元)，部分报销50％；5000—10000元 (含10000元)，部分报销60％；10000元以上，部分报 销70％；每人每结算费的补偿金额最多不超过3万 元。以住院花费l万元为例，如均属补助项目，在乡 镇卫生院就诊者可补偿5300元；在市(县)医院就诊 者可补偿4240元；在市外就诊者可补偿2650元。 从实际情况看，虽然新型农村合作医疗制度对于农 民看病难、看病贵的问题提供了一个很好的解决办 法，但该制度目前仍然存在着报销门槛高、沉淀资金 高，报销比例低、封顶线低、农民受益面低的问题，同 时对定点医疗单位的管理缺乏统一规范，定点医疗 机构药价过高，服务不到位，农村卫生服务网络建设 滞后，服务能力和技术水平较差等问题依然很突出。 笔者认为，随着农村人口老龄化趋势的不断加 大，农民用于大病医疗的费用只会越来越大，负担只 会越来越重。从农民医疗需求的角度看，新型农村 合作医疗制度的核心是大病统筹。为此建议：一是 要高度重视基线调查，合理制定报销方案，兼顾受益 面和大病统筹，起伏线不宜过高。取消个人门诊账 户，将个人交纳部分纳入统筹基金，各级政府逐年增 加补贴，提高住院补偿、大病门诊和大病救助标准， 使个人负担降至20％以下。二是调整统筹基金使 用原则，取消“分级”结报区别。镇(处)、市内、市外 统一补偿比例。农民离开镇(处)到市医院、市外医 院就医不足赶时尚，而足病情所迫，其比在镇(处)医 院就医要付出更多的费用，那种限制农民外出治病 的政策是不科学的。三是进一步优化报销程序，在 普遍实行网络结报的同时，探讨为农民看病预付费 办法，为那砦“取借无门”的农民解决无钱住院的问 题。四是强化措施，规范医院行为，降低医药收费标 准，让农民得到更多的实惠。尽快改变乡村卫生院 和村卫生室的医疗条件，通过培训等方式提高基层
卫生人员的医疗水平。

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