Abstract：In the progress of jointly promoting new-type urbanization， different regions shall by all means avoid performing in the same way. Each region is supposed to be of its own characteristics， and shall make path selection according to its real situation and take a correct attitude towards the scientific promotion of new-type urbanization. New-type urbanization of different regions have six common new symbols， however， these common symbols have different specific manifestations in different regions. As a result， distinctive regional characteristics of new-type urbanization are formed. For developed regions and undeveloped regions， such regional characteristics of new-type urbanization ultimately come from particular stage of their development. South Jiangsu and North Jiangsu is the epitome of developed regions and undeveloped regions of the country. The stage characteristics of their development not only include the regional characteristics of new-type urbanization， but also further decide that different paths shall promote new-type urbanization differently.
　　Key words：developed regions；undeveloped regions；South Jiangsu；North Jiangsu；new-type urbanization；regional characteristics；scientific path
　　中图分类号：C912 文献标识码：A
　　文章编号：1674-4144（2015）-01-08（9）
　　党的十八大报告提出坚持走中国特色城镇化道路，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）进一步提出坚持走中国特色新型城镇化道路。这是党的中央文件第一次明确提出“新型城镇化”的范畴，具有重大意义。2014年3月，中共中央、国务院又正式颁布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。这意味着各个区域包括发达地区与欠发达地区都要走新型城镇化之路。但笔者认为，在共同推进新型城镇化的进程中，各个地区之间切忌搞一刀切、齐步走，而应富有自身特色，其实施路径亦应有所差异。自身特色、路径差异来自于区域差异，区域差异又表现为资源禀赋区域差异、地理位置区域差异、发达与欠发达的区域差异等多种类型。为了研究的聚焦，本文集中探讨发达地区与欠发达地区新型城镇化推进中的特色彰显和路径选择问题。江苏苏南、苏北是全国发达地区与欠发达地区的缩影①，所以本文的研究基于江苏苏南、苏北的比较分析而展开②。
　　1 发达地区与欠发达地区新型城镇化的共同标志
　　新型城镇化到底“新”在哪里？或者说包括江苏苏南、苏北在内的发达地区和欠发达地区都要大力推进的新型城镇化，其共同标志有哪些？可主要从以下六个方面来看。
　　1.1 “以人为本”的城镇化发展新理念
　　科学发展观的核心是以人为本，而新型城镇化是科学发展观指导下的科学的城镇化，理应坚持以人为本的核心立场和党执政为民的根本宗旨，坚持一切为了人的需要，一切为了人的发展。进一步看，以人为本的最高境界是实现人的全面而自由发展，只有实现了人的全面而自由发展，才能实现人的现代化。所以从根本上来说，新型城镇化就是十八届三中全会《决定》所提出的“以人为核心的城镇化”，不仅是一切为了人的发展的城镇化，而且是一切为了人的全面而自由发展的城镇化，是一切为了促进人的现代化的城镇化。这是新型城镇化的首要标志或者说最高标志。
　　1.2 “要素返流”的城镇化发展新趋向
　　以往的城镇化更关注的是强化城市的集聚和辐射功能，于是大量要素从农村向城市集中，由此促进了城市的繁荣和规模的快速扩大，增强了对周边地区的辐射带动力，但同时也产生了居住拥挤、交通拥堵、环境污染等严重的“城市病”，制约了城市价值和城市中心业态的提升。新一轮的城镇化则是反过来，大量要素特别是工业生产要素将从大城市返流到农村城镇，一方面缓解大城市发展在空间和环境上的压力，且为大城市经济价值向文化价值和生态价值的提升，工业生产中心向科技中心、营销中心和现代服务业中心的转变创造条件，另一方面直接促进城镇与乡村的繁荣与发展。

      1.3 “四化同步”的城镇化发展新思路
　　十八大报告在原先“三化同步”的基础上进一步提出了“四化同步”的新思路，即促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。这就把城镇化的推进置身于一个更加完整的大的发展系统，不仅丰富了城镇化的内涵，而且深刻揭示了城镇化与相关领域之间的内在联系及其发展规律，必将极大地促进城镇化的又好又快推进。
　　1.4 “统筹城乡”的城镇化发展新方法
　　统筹兼顾是科学发展的根本方法。过去的城镇化由于在总的工作布局上忽视了对农村发展的直接关注和主动作为，致使城乡二元结构的状况迟迟难以得到大的改观。十八届三中全会《决定》明确指出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。”克服这一制约的主要方法是统筹城乡两个方面的发展，重要结合点是推进新一轮的城镇化。新型城镇化要求优化布局，最重要的是优化城乡布局，也要靠统筹城乡两个方面的发展来实现。所以，统筹城乡发展便成为新型城镇化的又一标志。
　　1.5 “三型社会”的城镇化发展新形态
　　十八大报告将大力推进生态文明建设单列为一个部分加以阐述，明确提出必须把生态文明建设放在突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，从源头上扭转生态环境恶化趋势；十八届三中全会《决定》进一步提出实现最严格的源头保护制度，用制度保护生态环境；新出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》则将“生态文明”直接纳入中国特色新型城镇化的内涵，由此就对建设资源节约型和环境友好型社会提出了更高要求。进一步看，文化是一个城镇的灵魂，新型城镇化还要求注重文化传承，由此，推动文化传承型社会建设又成为题中应有之义。推进新型城镇化务求使“三型（资源节约型、环境友好型和文化传承型）社会”成为城镇化发展的新形态，或者说，让众多城镇发展成为“三型社会”的缩影。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）