③马克思也说明了实行廉价政府的根本目标。他认为，虽然公社给共和国奠定了真正民主制度的基� ５牵蘼哿壅蛘嬲埠凸疾皇撬闹占勘辏皇撬陌樯铩９缬Ω檬亲钪辗⑾值目梢允估投诰蒙匣
③马克思也说明了实行廉价政府的根本目标。他认为，虽然“公社给共和国奠定了真正民主制度的基础。但是，无论廉价政府或‘真正共和国’，都不是它的终极目标，而只是它的伴生物”。公社应该是“最终发现的可以使劳动在经济上获得解放的政治形式”。所以，公社的最终目标不是实行廉价政府，而是促进劳动解放或生产力解放与发展。这固然也应是公社实行廉价政府的根本目标。
与亚当·斯密相比，马克思主要立足于政治学视角，运用阶级分析的方法，既强调了廉价政府的阶级性质和实现廉价政府的政治道路；也指出了廉价政府的经济意蕴和实现廉价政府的经济路径，从而为我们提供了真正科学和更加全面的“资源节约型政府”理论资源。然而，他所总结的巴黎公社“廉价政府”的实现条件在当今社会主义国家还没有完全具备，他的政府节约核心内容也主要是指消费领域中的国家财政或国家开支，政府节约的目的最终是为了促进经济发展或生产力的解放与发展。
五、毛泽东的“机关节约”论：中国革命与建设历史中“资源节约型政府”的丰富构想
毛泽东作为伟大的马克思主义者和中华人民共和国缔造者，也作为节约美德的模范实践者，他在中国革命与建设的不同历史时期形成了内容非常丰富的节约思想，其中也包括十分具体的国家机构或政府机关节约观点。这些观点贯穿于他在不同历史时期的诸多文章、报告以及主持制定的文件之中。他的“机关节约”观点主要体现在：
①指明了政府机关必须节约的问题。如，他在1934年就指出：“财政的支出，应该根据节省的方针。应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪”。1942年，他又指出：“节约是一切工作机关都要注意的，经济和财政工作机关尤其要注意”。1949年，由他亲自主持起草的《共同纲领》也明确指出：“中华人民共和国的一切国家机关必须厉行廉洁的、朴素的、为人民服务的革命工作作风，严惩贪污，禁止浪费”。
②表达了机关节约的多样内容。如他在革命时期强调过节约财政经费、节约衣食、节约灯油等；在建设时期除强调节省财政，还强调节约各种工农业生产原料和各种生活资料等。他认为“必须注意尽一切努力最大限度地保存一切可用的生产资料和生活资料，采取办法坚决地反对任何人对于生产资料和生活资料的破坏和浪费，反对大吃大喝，注意节约”。
③论述了政府机关节约的多层意义。这些意义具体体现在不同历史时期机关节约的一般经济意义与特殊政治意义等层面上。如，在革命时期，针对节约的一般经济意义，他就认为，“减少了消费性的支出，增加了生产的收入，不但直接给予财政以好影响，而且可以减少人民的负担，影响人民的经济”，“节省每一个铜板为着战争和革命事业，为着我们的经济建设”。而针对机关节约的特殊政治意义，他就说过：“必须反对贪污浪费现象，因为这种现象，不但是苏维埃财政经济的损失，而且足以腐化苏维埃工作人员，使他们失去热忱与振奋精神的元素”。在建设时期，他更加明确地说过：“实行增产节约，反对铺张浪费。这不但在经济上有重大意义，在政治上也有重大意义。在我们的许多工作人员中间，现在滋长着一种不愿意和群众同甘苦，喜欢计较个人名利的危险倾向，这是很不好的。我们在增产节约运动中要求精简机关，下放干部，使相当大的一批干部回到生产中去，就是克服这种危险倾向一个方法。要使全体干部和全体人民经常想到我国是一个社会主义大国，但又是一个经济落后的穷国，这是一个很大的矛盾。要使我国富强起来，需要几十年艰苦奋斗的时间，其中包括执行厉行节约、反对浪费这样一个勤俭建国的方针”。
④指出了机关节约的若干重要方法。如，“精兵简政”的方法。他在抗日战争时期就说过：“我们要实行‘精兵简政’。这一次精兵简政，必须是严格的、彻底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不痒的、局部的。在这次精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的”。如，加强机关节约法制建设的方法。因为他一直认为贪污和浪费是极大的犯罪，“一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和实行浪费，都是严重的犯罪行为”。如，节约与反腐倡廉相结合的方法。他在“三反”运动中就认为，“浪费和贪污在性质上虽有若干不同，但浪费的损失大于贪污，其结果又常与侵吞、盗窃和骗取国家财物或收受他人贿赂的行为相接近。故严惩浪费，必须与严惩贪污同时进行”。如，节约与勤奋和艰苦奋斗精神相统一的方法，他认为，“我们的国家一要勤，二要俭，不要懒，不要豪华。懒则衰，就不好”，“要勤俭建国，反对铺张浪费，提倡艰苦朴素、同甘共苦”，“根本的是我们要提倡艰苦奋斗，艰苦奋斗是我们的政治本色”。
毛泽东的有关政府机关节约思想不仅内容丰富，而且更加贴近当代现实，不愧是我们当今建设资源节约型政府的最好思想资源。但是，受一定历史条件的影响与限制，他所强调政府节约的核心内容并不是自然资源能源本身，而是作为生产资料和生活资料的劳动产品以及财政经费等；其节约目的在革命时期主要是为了革命战争事业的胜利，在建设时期也主要是为了工业化的高积累、劳动生产率迅速提高和单纯的经济快速增长。
六、“行政生态学”理论：蕴涵“环境友好型政府”的必然结论
一般认为，“行政生态学”理论是由美国学者约翰·高斯等创始的，1947年他出版了《政府生态学》。另一位美国学者弗雷得·里格斯则进一步发展和丰富了约翰·高斯的这一理论。特别是弗雷得·里格斯的《行政生态学》在1961年出版之后，在东方国家的行政学界也产生了较大的影响。除了印度和我国台湾地区翻译他的著作之外，我国台湾学者彭文贤于1988年出版了《行政生态学》，我国学者王沪宁在1989年也出版了《行政生态分析》。目前，国内已有不少学者加入到行政生态学的理论与应用研究中来。行政生态学认为，我们对一个国家的公共行政研究，不能仅仅局限于行政系统本身，而应该跳出行政系统，研究行政系统之外的社会环境。所以，约翰·高斯说：“公共行政生态学包括对人、地区或财产、人所期望的自然和社会技术、思想、个体和紧急状态的研究。弗雷得·里格斯则进一步将行政生态学定义为“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的科学，并着重分析了影响一个国家行政系统的五种环境要素：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架，再根据这些要素对一个国家行政系统影响的不同，区分出了融合模型、衍射模型和棱柱模型的三种行政模式。彭文贤也认为，在整个生态环境中对行政系统发挥重大影响作用的不外乎政治因素、经济因素、社会因素和文化因素。王沪宁明确地认为，“行政生态学，指的是借用生态学研究生命主体与其环境的相互关系和作用的理论与方法，来研究行政系统与社会圈的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统”，他重点分析了行政生态环境中的政治圈、经济圈和文化圈。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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