从历史上看，“圣王节用”观应是“资源节约型政府”的最初理念，墨子也可称为明确阐述与全面论证这个理念的第一人。当然，墨子所描述的“圣王”或“君主”以及当时的“王朝”或“朝廷”已经与现代意义上的政府公务员或政府不可同日而语和简单划等。他指出的资源节约核心内容也主要是作为消费资料的劳动产品，节约目的也主要是为了满足人民最基本的生活需要，而这些都是与当时生产力水平极端低下的历史条件相适应的。
　　
　　三、亚当·斯密的“政府节约”观：经济学视角下“资源节约型政府”的深刻探讨
　　
　　亚当·斯密处在资本主义成长期的英国，是古典政治经济学的奠基者，也是生活节约的身体力行者。作为“先进资产阶级的伟大思想家”，他的包括政府节约在内的节约思想就是为资本主义的经济发展扫除障碍。这些思想主要散见于《国富论》即《国民财富的性质和原因的研究》的若干章节之中。
　　亚当·斯密的“政府节约”观主要内容有：
　　①分析了政府节约的特定原因。一般而论，资源稀缺是节约的普遍根源，而政府节约还应有其特殊原因。他认为，政府收入都是用于非生产性的生活，政府成员都是非生产性劳动者，而且他们的收入是来源于其他人的劳动产物。“这些人，因为他们一无生产，不得不仰给予别人劳动的产物”。所以，政府更需要节约。
　　②阐述了政府节约的重要意义。他认为，“地大物博的国家，固然不会因私人奢侈妄为而贫穷，但政府的奢侈妄为，却有时可把它弄得穷困”。因为，如果政府不加以节制，“他们可能消费了人民全收入的这样大的部分，使得这么多人民不得不侵蚀他们的资本，侵蚀维持生产性劳动的基金，以致不论个人多么节俭多么慎重，都不能补偿这样大的浪费”。
　　③提出了政府节约的若干措施。如，精简政府多余成员。因为他已经意识到“如果他们人数增加到不应有的数额，他们可能在某一年消费掉这么多的上述产物”。再如，合理定位政府职能。他认为，“君主或国家的第三种义务就是建立并维持某些公共机关和公共工程”。内容包括“除上述国防及司法行政两方面所必需的公共设施和公共工程外，与其性质相同的其他设施和工程，主要为便利社会商业，促进人民教育的公共设施和工程”。其中，“公路、桥梁、运河等等，如由利用它们的商业来建造和维持，那么，这种工程，就只能在商业需要它们的地方兴建，因而只能在宜于兴建的地方兴建。此外，建造的费用，建造的堂皇与华丽规模，也必须与该商业的负担能力相称，就是说，必须适度”。至于费用方面，“防御社会的费用，维持一国元首的费用，都是为社会的一般利益而支出的”。但“司法行政”、“维持良好道路及交通”、“一国的教育设施及宗教设施”等费用应由各项费用的受益人和国家共同承担与分摊。还有，严格控制政府公债。这也是因为“当国家费用由举债开支时，该国既有资本的一部分，必逐年受到破坏；从来用以维持生产性劳动的若干部分年生产物，必会被转用来维持非生产性劳动”。虽然，“在举债制度下，社会一般资本时时由政府浪费所惹起的损失，是更容易由人民的节约与勤劳得到弥补的”。
　　显然，亚当·斯密的政府节约观主要着眼于经济学视角，运用市场经济的理论，揭露了当时封建贵族以及官僚机关的浪费行径，适应了早期资本主义工商业发展的资本积累需要。其政府节约的核心内容主要是指“非生产性”或消费领域中的国民财富或国民资财，政府节约的目的也是为了增长资本与国家富裕，即“资本增加，由于节俭；资本减少，由于奢侈与妄为”，而“奢侈都是公众的敌人，节俭都是社会的恩人”。
　　
　　四、马克思的“廉价政府”论：政治学视角下“资源节约型政府”的科学阐述
　　
　　马克思作为伟大的无产阶级思想家和科学社会主义创始人，他的“廉价政府”思想建立在对资产阶级政府的苛捐重税与庞大臃赘进行批判和否定，对无产阶级政府的未来蓝图进行展望与设计的基础之上。其主要观点表现在批判旧的帝国政权种种弊端和总结巴黎公社宝贵经验的《法兰西内战》一文之中。
　　①马克思揭示了廉价政府的基本内涵。他认为：“公社实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府这一口号，因为它取消了两个最大的开支项目，即常备军和国家官吏”。这句话至少表明了廉价政府的两层涵义：一是在政治上，廉价政府思想虽然也是资产阶级学者提出和提倡的，但资产阶级不可能建立廉价政府，这是资产阶级政治革命的局限性和建立起来的政治国家的阶级统治本质所决定了的。旧的各个时期的政府“不但变成了巨额国债和苛捐重税的温床，不但由于拥有令人倾心的官职、金钱和权势而变成了统治阶级中各不相让的党派和冒险家们彼此争夺的对象，而且，它的政治性质也随着社会经济变化而同时改变”。相反，只有巴黎公社这样的无产阶级政权才有可能真正建立廉价政府。这就是说，廉价政府具有阶级性，即它必然是无产阶级性质的政府。二是在经济上，廉价政府是开支较少或低开支的政府，即它具有廉价性，这也是其最基本的特性。
　　②马克思指出了实现廉价政府的主要路径。一是无产阶级必须掌握政权。“无产阶级不能简单地掌握现成的国家机器，并运用它达到自己的目的”，而“公社的真正秘密就在于：它实质上是工人阶级的政府”。二是必须精简政府机构与人员以及实行低薪制度。“公社是一个实干的而不是议会式的机构，它既是行政机关，同时也是立法机关”，公社不仅“铲除了常备军和警察”，“宣布教会与国家分离”，而且“一切学校对人民免费开放，完全不受教会和国家干涉”，“科学也摆脱了阶级偏见和政府权力的桎梏”，“公社将成为甚至最小村落的政治形式”。这样，公社“一方面取缔寄生虫的非生产性活动和胡作非为，从根源上杜绝把巨量国民产品浪费于供养国家这个魔怪，另一方面，公社的工作人员执行实际的行政管理职务，不论是地方的还是全国的，只领取工人的工资。由此可见，公社一开始就不仅进行政治改造，而且还厉行节约，实行经济改革”。此外，马克思还表明了实现廉价政府的其他相关措施和保障条件。如，履行有限政府职能，只是“仍须留待中央政府履行的为数不多但很重要的职能”，“国家的职能将只限于几项符合于普遍性、全国性目的的职能”。如，实行社会自治。“公社体制会把靠社会供养而又阻碍社会自由发展的国家这个寄生赘瘤迄今所夺去的一切力量，归还给社会机体”，“公社存在本身自然而然会带来地方自治”。如，建设民主制度。“公社是由巴黎各区通过普选选出的市政委员组成的，这些委员是负责任的，随时可以罢免”。公社“彻底清除了国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的责任制来代替虚伪的责任制，因为这些勤务员总是在公众监督之下进行工作的”。如，减免政府税收。“公社能使农民免除血税，能给他们一个廉价政府”，等等。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）