二、法的形式结构的技术评估 法的形式结构是指“法律、法规应当具备的形
式要件按照其内在规律要求，作出合理、科学的排
列、组合和联结的形式。”[7】∽284’一个完备的法的 形式结构或者讲规范的法的结构究竟包括哪些内 容?
周旺生教授对法的结构进行总体考察，他认
为：“现代成文法的结构通常包括三方面要件：一 是法的名称。二是法的内容，其中包括规范性内 容与非规范性内容。⋯⋯三是表现法的内容的符 号。其中主要包括名称下方的括号，目录，总则， 分则，附则，各部分的标题，序言，卷、编、章、节、 条、款、项、目，有关人员的签署，附录和语言文 字。”[8】(啊㈣按照法的形式结构与实质结构的划 分，则他所讲的第一与第三方面的要件属于法的 形式结构的要件，第二方面的要件属于法的实质 要件。侯淑雯认为法的形式结构或外部结构主要 包括：法的名称、序言、本文、附则‘6】∽236—240)。李 培传认为法的形式结构应包括：(1)法的名称， (2)法律、法规应当载明制定机关和通过、公布、施 行日期，(3)法律序言、目录和附件(附录)；(4)法 律正文‘7】‘E 284。3¨)。以现行《中华人民共和国立法 法》为例，法的规范性的形式结构应包括：l、法的 名称；2、法律、法规制定机关和通过、公布与施行 的日期；3、目录；4、正文；5、附录。
(一)法的名称 法的名称是人们了解与认识法的外部“称谓”。规范化的法的名称一般应具备一定的基本要素，即它能够反映法的调整对象及内容、适用范
围以及它的效力等级。解决好法的名称问题，是 对立法者的基本技术要求。
我国现行法的名称尚不统一，也没有一部法 律对其进行统一规范。但一些行政法规与地方性 法规对法的名称作出了规定，如国务院制定《规章
制定条例》第6条规定，规章的名称一般称“规 定”、“办法”，但不得称“条例”。《黑龙江省人民 代表大会及其常务委员会立法技术规程》也对地 方性法规的名称作了规范。
周旺生建议我国应统一法的名称，将我国法 的名称归结为九种，它们是宪法、基本法、法、法 规、规章、授权规定、条例、变动案、实施细 则‘8】(邮38—340)。这是一种很好的尝试，一可以简 便与统一法的名称，二是容易辨别法的效力等 级。
(二)法律、法规的制定机关和通过、公布与施 行日期
立法者在法律、法规中明确法的制定机关，不 仅体现法律、法规制定的合法性与严肃性，还能够 让人们能够判断它在整个法律体系中所处的位置 及其效力等级；立法者在法律、法规中明确法的通 过日期，具有宣示作用，说明法案经过了立法程 序，实现了质的转变，成为了人们一体遵循的法； 立法者在法律、法规中明确法的公布日期，是为了 让社会主体知晓法律、法规的内容，从而为自己确 定行为的准则；立法者在法律、法规中明确法的施 行日期，是法的正式生效的标志，向社会主体表明 该项法律、法规开始生效，发挥其规范调整作用。
一般地，立法机关将“法律、法规的制定机关 和通过、公布与施行日期”置于法的名称下方，字 号小于法的名称，通常用一句话来表述。如《立法 法》中就有这样的表述：“2000年3月15日第九届 全国人民代表大会第三次会议通过2000年3月
15日中华人民共和国主席令第三十一号公布       自
2000年7月1日起施行。”    (三)法律序言 序言是法的正文前一段叙述性或论述性文
字。序言有两种表现形式：一种是明确表明“序 言”字样，如中国宪法的序言；一种是没有明确表 明序言字样，但在法的正文前也有这样一段叙述
性或论述性文字。 应该说，法律序言在我国法规范性文件中出
现较少，除宪法外，还有《民族区域自治法》、《香港 特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》， 其他部门法没有序言。从我国现有法的序言来
看，一般是阐明法律产生的深刻历史背景、确定其
遵循的基本原则和基本制度以及在国家法律制度 中的地位等。“序言高度概括、集中而准确地反映 了立法宗旨、指导思想、遵循原则和立法的目的、 任务。”【7】‘R305)
(四)法律目录 法律目录一般限于篇幅较长的法规范性文
件，一般见于全国人大及其常委会制定的法律中， 法律以下的法规范性文件基本上不设置目录。设 置法律目录：一是便于对法的整体结构、基本内容 等有所了解与掌握；二是便于人们在使用法律时 查找。如我国刑法，结构庞大，设有第一编、第二 编，总则、分则、附则；条文数量最多，共有IO章，
37节，452条。在法的正文前设置目录就有必要。 法律条文数量少，不必要设置法律目录。
(五)法律正文 法律正文是法的主体部分，也是法的内容部
分，即具体规定法的实体内容。一般基本结构是 由总则、分则组成，总则、分则在一些法律法规中 是明示的，如《刑法》、《合同法》；但一些法律则没 有明确规定是“总则”、“分则”，有些明确“总则”、 如《立法法》，但不明确“分则。”
法的总则是整个法的纲领和事关法的全局的 内容的综合。一般包括这样的内容：立法目的、立 法根据、法的原则、法的效力、法的适用。但有的 法的总则只是包括上面的一部分内容，以《立法 法》为例，在总则中，第一条表明法的立法目的、立 法根据；第二条表明法的适用范围；第三、第四、第 五、第六条表明法的原则。
法的分则是与法的总则相对应的，使法的总 则内容具体化的条文的总称，“它是法结构中实现 立法意图的实体性内容，也是执法、司法和守法的 最直接、最主要的根据和内容，是所有的法必具有
组成部分。”16】(只冽
尽管法的总则与法的分则是法的正文的内 容，但多通过卷、编、章、节、条、款、项、目。卷在我 国现行法律中尚未使用，还没有一部单行法或法 典其法条数量多到需要用卷来加以规范。编在一
些法典中或篇幅较长的法律中加以使用。章、节、 条、款、项、目是逐级细化的结构，在我国法律、法 规中较为常见，其使用应遵守一定的立法技术规 则，如章下面可设节，也可以视条文数量不设节， 直接设条，如《立法法》第二章与第四章都设了节， 但第三章、第五章都没有设节，直接设条。一般来 说，在法律正文中，章、节、条、款、项、目的设置要 统一、要协调。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）