二、民营企业投资非洲面临的新机遇和挑战 2008年全球金融危机爆发后,在全球经济转型的大背景下,中国经济和非洲经济都面临转型和调整,相似的发展际遇为中国企业特别是民营企业投资非洲带来了新的机遇。 (一)民
二、民营企业投资非洲面临的新机遇和挑战
2008年全球金融危机爆发后,在全球经济转型的大背景下,中国经济和非洲经济都面临转型和调整,相似的发展际遇为中国企业特别是民营企业投资非洲带来了新的机遇。
(一)民营企业投资非洲面临的新机遇
1非洲经济增长强劲
全球金融危机后虽然全球经济复苏乏力,但非洲经济却保持了积极的增长态势。2012年10月4日世界银行发布的题为《非洲的脉搏》(Africas Pulse)的报告中指出,2012年撒哈拉以南非洲经济将继续维持较高的增长速度,增长率预计为48%,基本与2011年的49%持平[5]。报告指出,非洲大陆新近发现的石油、天然气以及其他矿产资源将为其创造一笔相当可观的财富。伴随经济快速增长,非洲地区中人均收入超过1 000美元的中等收入国家在不断增加。非洲国家中已有人口总数达4亿的22个国家正式迈入中等收入国家的行列[5]。此外,按照目前的发展势头,还有10个国家(人口总数为2亿)也将在2025年前后成为中等收入国家。非洲经济的快速增长和人均收入水平的提高正在逐步改变非洲落后、贫穷的旧面貌,使其成为全球投资者关注和青睐的投资新市场。
2非洲对投资的需求旺盛
非洲自然资源丰富,但由于历史原因,非洲的工业化进程发展滞后。为推动非洲工业化进程,1989年联合国大会决定把每年的11月20日定为“非洲工业化日”,目的就是希望动员国际社会的力量改变非洲工业化落后的困境。2008年非盟工业部长会议通过了“推动工业可持续发展”的战略,动员资金和资源推进非洲国家工业化的进程。近年来非洲经济的发展加快了工业化发展的步伐,但非洲产业结构单一的局面仍未出现根本转折。为避免在全球化过程中被“边缘化”,实现经济的可持续发展,非洲国家高度重视经济转型,先后出台和完善了一系列优惠政策,努力为外国投资者创造良好的投资环境。
另外,非洲的城市化进程也在加快。联合国经济和社会事务部2012年4月5日发布的2011年版《世界城市展望》称,非洲的城市人口在未来的40年内将增长3倍,从2011年的41亿增加到12亿[6]。城市化的快速发展会导致对基础设施、建筑和就业等需求的大幅度增加,而单靠非洲国家自身无法满足国内旺盛的需求,这给中国企业特别是民营企业带来了巨大的投资市场。
3中国对非投资战略面临调整
一直以来,中国坚持平等互利、共同发展的原则发展同非洲国家间的经贸合作,不仅有力地促进了非洲当地经济和社会的发展,而且得到了非洲国家和人民的认可。进入21世纪,中非经贸合作关系开始由单纯的经济援助和贸易逐渐向贸易与投资并举推进,进而拓展到产业合作开发、金融合作和人力资源开发等诸多领域。在中非合作论坛的积极推动下,中非开始稳步构建全方位、立体式的合作体系[7],建设中非新型战略伙伴关系已经成为双方的共识。中国“十二五”规划也提出,要实施互利共赢的开放战略,以市场为导向、企业为主体,加快实施“走出去”战略。中国今后的对非投资,将会进一步淡化政府主导的色彩,由企业充当投资主体。这样做不仅可以减少西方国家及部分非洲国家对中国在非洲日趋活跃的投资活动的猜忌,而且可以通过市场化运作,提高对非投资的收益,扩宽中非合作的领域,实现中非共同发展。国家发改委、外交部、工信部、商务部、人民银行、海关总署和工商总局等13个部门于2012年6月29日联合发布的《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》是对民营企业在境外投资中重要作用的肯定,将为中国民营企业到非洲投资提供更加全面细致的政策支持和服务保障,有利于民营企业更好地利用非洲的资源和市场开展国际化经营。
4中国经济转型步伐加快
2008年全球金融危机发生后,支撑中国经济高速增长的国内外环境都发生了变化,转变经济增长方式的紧迫性日渐突出。特别是中小民营企业,受“三荒(钱荒、人荒、电荒)两高(高成本、高税收)”问题的制约,亟待转变以加工制造为主业的传统盈利模式,实现发展上新的突破。在全球经济低迷的背景下,大批出口导向型的低附加值企业已经无法继续依靠低价和数量来抢占国际市场,而短期内这些企业又无法转型成为高附加值企业,因此,寻求替代市场就成为这类企业的发展目标。非洲国家拥有丰富的自然资源和廉价的劳动力,市场需求潜力巨大,加之大多数非洲国家的工业经济还比较落后,中国制鞋、制衣和手工艺品等劳动密集型企业在非洲的发展空间很大。
从供给的角度看,中国民营企业经过多年的发展,经营能力和资源整合水平都有了较大幅度的提高,加上企业转型的驱动,具有向非洲投资的意愿和能力;从需求的角度看,非洲国家正处于转型发展的关键时期,具有承接中国产业转移的愿望和要求。加之中非合作论坛所搭建的中非经贸合作的平台,中国民营企业对非投资将迎来新的发展时期。
(二)民营企业投资非洲面临的挑战
中国与非洲的经济互补性较强,投资非洲可以获取很高的投资回报,然而,民营企业在投资非洲的过程中也面临着诸多挑战和风险,需要积极加以应对。
1投资风险较大
作为新兴市场,非洲的投资环境仍存在许多不规范、不完善之处,除国际直接投资中常见的外汇风险、经营风险外,投资非洲还面临较高的政治风险、政策法规风险和市场风险。2011年源自突尼斯“茉莉花革命”的北非动乱和冲突凸显出非洲政治局势的动荡,复杂的民族、种族、宗教和领土争端以及国家建设的滞后使得非洲市场的政治风险远远高出世界其他地区。民营企业投资非洲,如果事前不进行风险评估,那么很容易受到政治风波的冲击。除政治风险外,一些非洲国家立法不够完备,行政司法不能独立,投资、财税政策不清晰,导致民营企业在投资过程中遭遇政策法规风险。以赞比亚为例,新总统上任后几次提高工人的最低工资标准,从57美元涨至226美元[8],使得投资赞比亚的中国企业的用工压力大幅增加。自殖民地时代开始,非洲经济就具有结构单一的问题,过分依赖原材料的出口。经济结构单一使得非洲国家缺乏抵御市场风险的能力,经济发展的波动性较大。
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