（二）地方财政可持续发展水平指标体系的构建
　　财政可持续发展水平不仅取决于一国家或者地区的经济、财政发展水平及产业结构合理程度，还取决于其对待财政可持续发展的态度即财政监督管理水平。目前，尚未形成统一的评价指标体系。因此，本文在遵循逻辑相关设计、数据相关设计和趋势相关设计等原则的基础上，基于财政可持续发展水平测评理论体系、实证体系和统计体系的完整性、准确性和科学性，从财政可持续发展水平的概念和内涵出发，对综合反映地方财政可持续发展水平的要素进行属性归类和时空聚类，构建了地方财政可持续发展水平指标体系（见表1），既保证了上下层指标的关联性和信息的覆盖性，也避免了同层指标间的重叠性和交叉性。该体系以财政可持续发展指数为目标层，下设3个控制层变量，即经济总量可持续指数、财政收入结构可持续指数及财政支出结构可持续指数，变量层包括32个指标。 　三、财政可持续发展综合测评模型构建
　　（一）综合测评模型选择
　　由于地方财政可持续发展水平评价涉及众多指标，同时考虑到统计数据的可得性、完整性和可靠性，文章选取了熵值法、灰色关联度法、主成分分析法三种方法构建了地方财政可持续发展水平评价的综合测度模型，充分利用了各种评价方法的优势互补特点，弥补了原有各自方法的不足，保留了评价的真实性。
　　熵值法是借鉴信息论中“熵是对不确定性的一种度量”的概念所形成的一种综合评价方法。考虑到指标权重的重要性，文章根据熵的特点，用熵值来判断影响财政可持续发展水平评价指标的离散程度，并用以反映各指标对综合评价结果的影响大小，熵值法加权综合评价结果的客观性很强。
　　灰色关联度分析方法主要是针对样本空间小，指标关系模糊的系统进行灰色关联综合评价。财政可持续发展水平是一个发展变化的复杂系统，具有明显的层次复杂性，结构关系的模糊性，动态变化的随机性，指标数据的不完全性和不确定性。因此，运用灰色关联度分析方法对财政可持续发展水平进行综合评价是比较合适的。
　　主成分分析法是将多个指标化为较少的新的不相关的主成份指标，利用方差贡献率作为主成分的权重，通过一般加权和的思想测度研究对象的评价方法。主成分评价给出了指标包含的信息量权重，具有合理、可比、客观性等优点。
　　（二）一致性检验方法
　　Kendall协同系数是表示多列等级变量相关程度的一种方法，利用Kendall协同系数可以对多种评价方法的排序结果进行一致性检验。
　　Kendall协同系数检验的原假设是H0：m种评价结果不具有一致性；备择假设H1：m种评价结果具有一致性。假设用m种方法对n个个体进行评价，Ri为第i个个体的m个秩的和。Kendall协同系数为：
　　W=■ 其中，S=■[Ri-■]2
　　检验统计量为：x2=m（n-1）W （x2服从自由度为n-1
　　的x2分布）
　　（三）变量选取与数据处理
　　限于财政监督管理可持续指数所包含的6个变量层指标不易量化，以及Z22、Z24、Z32、Z33、Z34、Z41、Z46、Z47等变量层指标数据不可得，故本文使用其余18个变量作为淄博市财政可持续发展水平评价指标。数据均由笔者根据2011年《淄博统计年鉴》和《淄博财政年鉴》的相关数据整理计算得出。
　　为了消除指标量纲的影响，解决各指标不同量纲无法进行综合汇总的问题，文章对数据进行了无量纲化处理，这里选择的无量纲化方法是归一化，将数据变为0～1之间的数据。其中，成本型指标应用的归一化变换公式为：
　　x''ij=■
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