中国公共预算制度:演进轨迹与发展取向(4)

来源:网络(转载) 作者:彭健 发表于:2012-10-12 21:22  点击:
【关健词】公共预算制度;公共财政;预算管理;预算程序
此外,积极实践参与式预算,有序有效吸纳广大公民参与到预算过程当中,促进预算资源的公平配置与有效使用。参与式预算起源于20世纪80年代的巴西,之后逐步扩展到北美、欧洲及亚洲的许多国家,其在促进行政管理现代

  此外,积极实践参与式预算,有序有效吸纳广大公民参与到预算过程当中,促进预算资源的公平配置与有效使用。参与式预算起源于20世纪80年代的巴西,之后逐步扩展到北美、欧洲及亚洲的许多国家,其在促进行政管理现代化、完善民主政治和增强社会公平等方面都有着积极的作用。近年来,我国的无锡、温岭、哈尔滨等一些地方也进行了参与式预算试验。[11]实践表明,参与式预算能够成为政府与社会公众在公共预算决策领域的互动机制,能够有序吸纳当地居民参与到社区的公共预算决策当中,从而实现政府与公民之间的良性互动,优化预算资源配置,提高预算资金使用效益。但也应看到,我国地方政府所实施的参与式预算还处于起步阶段,为使参与式预算真正成为推动现代公共预算制度构建的重要机制,还需要从以下方面对该制度进行完善:一是从横向与纵向层面进一步扩大参与式预算的维度。不仅要实现参与式预算在一般性预算决策中的推广,更要使其能够在更高的财政层级当中得到运用;二是营造良好的学习氛围,大力培养社会公众的公共参与精神,构建有效的学习机制,提升社会公众的参与度与参与能力;三是建立健全政府预算信息公开机制,提高公共预算信息的透明度和可获得性;四是搭建行之有效的预算参与平台,改进参与式预算的程序设计,保证社会公众预算参与的便捷性和有效性。
  注释
  ①1954年9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议通过的第一部《中华人民共和国宪法》规定,各级预算由同级人民代表大会批准,这就使得我国公共预算具备了向立法机构负责的特征。
  参考文献
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