参照英国学术界对公共图书馆史的阶段划分，文中的“早期”以1850年为上限，1919年为下限。本文的公共图书馆，是指1850年后英国依据公共图书馆法建立的图书馆。
　　
　　1 英国公共图书馆调查报告
　　
　　英国的公共图书馆调查报告，是在与图书馆事业相关的国家机构或单位委托下进行的全国公共图书馆事业调查报告，知名人士是调查主持者和报告提交者。这些机构和人士对公共图书馆事业有着充分的权威性和影响力。英国公共图书馆运动早期，先后出现了两份公共图书馆调查报告：1849年的《公共图书馆特别委员会报告》和1915年的《图书馆需求与政策报告》。
　　1.1 《公共图书馆特别委员会报告》
　　19世纪30年代，处于宪章运动高潮的英国出现了强烈的资产阶级改良主义倾向。在改良思潮推动下，国会相继通过《议会改革法》、《工厂法》、《贫困法修正案》。《议会改革法》为国会增添了许多改良派议员，《工厂法》和《贫困法修正案》则在一定程度上保障了工人的休息时间。改良派从维护资产阶级统治秩序的角度出发，主张工人休息时应在读书的过程中受到教化，从而减少他们对资产阶级政府的反抗。作为工人的主要阅读场所，公共图书馆被提上议程。1834年，国会成立了一个负责调查劳工酗酒状况的委员会，下院议员白金汉任主席。经调查，白金汉1835年向国会提交“公共机构法案”，主张准许各地以征税的方式成立图书馆和博物馆。虽然该法案未获通过，但是却对同样热衷公共图书馆和博物馆的下院议员尤瓦特和布拉泽顿造成重要影响。在二人努力下，国会1845年通过《博物馆法》，鼓励大城镇成立博物馆。该法规定万人以上城镇征收每人半便士财产税，用于兴建科学和艺术博物馆。《博物馆法》的公布推动了《公共图书馆法》立法工作，继而出现的《公共图书馆特别委员会报告》与上述改良因素不无关系[1]。
　　1847年，图书馆学者爱德华兹发表文章《伦敦和巴黎的公共图书馆》。1848年，他发表统计资料《以统计观点看欧洲和美国的主要公共图书馆》。尤瓦特遂据此主张制订《公共图书馆法》。此时，欧洲大陆爆发1848年革命。英国国会为之震惊，进一步意识到公共图书馆缓和阶级矛盾的作用，随即成立公共图书馆特别委员会，负责考虑全国各地特别是大城镇设立公共图书馆的问题，尤瓦特任主席。在爱德华兹与尤瓦特合作下，特委会对欧美各国图书馆经过一年调查，于1849年向国会提交《公共图书馆特别委员会报告》，即《尤瓦特报告》。
　　《尤瓦特报告》引用了欧美国家32位公共图书馆馆长的证词[2]，概括了当时欧美各国公共图书馆现状；指出了英国在这一领域的差距[3]，认为英国当时的各类图书馆远远不能满足公众需要；分析了在英国建立免费公共图书馆的必要性、迫切性和可能性；说明了公共图书馆应具备的教育和休闲职能，强调公共图书馆有助于培养谦逊温和的性格。报告要求政府为公共图书馆提供资金支持，建议国会修改《博物馆法》并授权各城镇向民众征收少量税金以成立公共图书馆。
　　《尤瓦特报告》为1850年《公共图书馆法》做了铺垫。以之为基础，尤瓦特1850年2月14日向国会提交《授权各市镇委员会建立公共图书馆和博物馆的法案》[4]。经过改良派与保守派议员反复较量妥协，法案于7月25日获下院通过，8月6日获上院通过，8月14日由维多利亚女王签署生效。世界第一部、也是英国首部全国性《公共图书馆法》宣告诞生。
　　1.2 《图书馆需求与政策报告》
　　在英国公共图书馆事业中，生于苏格兰的钢铁大王卡内基做出了很大贡献。1900-1912年，他为建筑英国公共图书馆捐助了200万英镑，此举推动了许多地方政府兴建公共图书馆。1913年，年近八旬的卡内基已力不从心，遂委托卡内基英国基金会继续向英国公共图书馆捐款并负责调查英国公共图书馆现状[5]。此时距1849年《公共图书馆特别委员会报告》已有64年，历经半个多世纪的英国公共图书馆事业虽然有了显著发展，但是也有些棘手的问题亟待解决。对公共图书馆进行总体调查，合乎当时英国公共图书馆事业发展的需要。
　　1914年，卡内基英国基金会邀请牛津大学政治理论教授亚当斯和格拉斯顿调查当时的公共图书馆和卡内基捐款使用情况。亚当斯1915年向基金会提交《图书馆需求与政策报告》，即《亚当斯报告》。该报告包括许多关于卡内基捐款的统计数据，指出全部或部分依靠捐款建成的图书馆有366所，批评捐款用于建筑过多图书馆馆舍而忽视了馆藏建设[6]。报告指出英国仍有占总人口43%的乡村人口无法享受公共图书馆服务，建议加强农村公共图书馆建设，把农村公共图书馆变成农民的精神生活中心[7]。报告还建议成立中央借阅图书馆。
　　《亚当斯报告》受到卡内基英国基金会和英国政府重视。首先，报告关于农村公共图书馆的建议得到基金会采纳。1915年，基金会在英国北海的奥克尼群岛、设得兰群岛、刘易斯岛进行试验，在卡内基家乡苏格兰古都丹弗姆林公共图书馆成立三岛联络中心，为这三个岛提供图书馆服务。此次农村公共图书馆试验取得成功，促使基金会继续在斯塔福德郡等地进行试验。截至1918年，有12个农村地区接受了基金会捐助，捐助额超过10万英镑。其次，报告关于中央借阅图书馆的建议获得落实。1916年，由基金会资助的中央学生图书馆在伦敦成立，开始从事若干图书馆的馆际互借业务，主要互借学生使用的学术著作[8]。再次，报告关于农村公共图书馆的建议被国会认可。1918年，苏格兰修订《公共图书馆法》。英格兰、威尔士、爱尔兰也分别于1919年和1920年对公共图书馆法做了相应修改。修正案准许非城市区域公共图书馆进行扩充，不仅使没有公共图书馆的小城镇和大村庄能建分馆，还在小村庄和居民点也能建图书交换站，从而使农村公共图书馆的分布范围有了很大拓展[9]。1925年，《公共图书馆法》再次修订，允许各郡开始建立中心图书馆。截至1926年，全国除5个郡以外的绝大多数郡都有了全郡性的公共图书馆服务。英国城乡公共图书馆的不平衡格局得到有效调整。
　　
　　2 英国公共图书馆年度报告
　　
　　英国的公共图书馆年度报告，是各地公共图书馆的年度总结，由地方政府公共图书馆委员会主席或各地公共图书馆馆长（或重要馆员）负责签署，由地方政府或各地公共图书馆委员会进行听取和审议，简称公共图书馆年报或年报。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）