2.3.3 高度重视保障房建设的概算造价和预算造价。概算造价是在初步设计阶段，按照设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。概算造价较投资估算造价准确性有所提高，但它受估算造价的控制。设计概算是编制保障房建设投资计划、确定和控制建设投资的依据。经政府批准的保障房建设项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。在保障房建设过程中，年度固定资产投资计划安排、银行拨款或贷款、施工图设计及其预算、竣工决算等，未经按规定的程序批准，都不能突破这一限额。因此，设计概算编制的准确性非常重要。设计概算的编制要严格执行国家保障房建设的相关政策，完整、准确地反映设计内容，同时要结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时的价格水平。设计概算编制完成后，应对其进行审核。首先将其与同类工程相比，审核其技术经济指标是否先进和合理；其次审核其投资规模是否任意扩大或出现漏项，从而减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距；再者审核设计概算是否偏高或偏低，以免影响工程造价的控制。预算造价是在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件，预先测算和确定的工程造价。它比概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一阶段所确定的工程造价的控制。在施工招投标时，施工图预算是编制标底的依据，也是承包单位投标报价的基础。因此，要高度重视施工图预算编制。3 认真履行监理职能，严把工程质量安全关
　　在去年11月底召开的全国建设工程监理会议上，住房和城乡建设部副部长郭允冲强调指出，质量和安全是一切工程的生命线，确保工程质量和安全，不仅是建设问题、经济问题，也是民生问题、政治问题；不仅是建设、勘察设计、施工单位的基本责任，也是监理单位的基本责任。广大工程监理工作者应以对国家、对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度，把质量安全摆在首位，切实履行监理职责。这段话用在政府保障房工程建设中，很是确切。对监理工作提出的要求非常明了具体，就是四个字：质量安全。
　　3.1 全力做好保障房工程的质量控制工作
　　3.1.1 严把建筑材料进场准入关。工程质量好坏，材料质量是决定性因素。监理咨询公司的现场监理人员要严格执行《监理规范》和工程监理的有关规定，对进入施工场地的建筑材料把好准入关。材料进场时，要严格查验材料准用证、出厂合格证和材料复试报告，坚决杜绝伪劣产品进场。凡是需要送检的建筑材料，如钢筋、水泥、钢筋连接、混凝土、砂石、砌块、塑钢窗、保温材料等，都要送检，没有检验报告，监理人员不得提前签字，经检验不合格材料的，要全部进行退场处理。基于政府保障房工程面广量大，监理咨询公司可建议政府采取政府采购的办法，加强对建筑材料的源头控制，以优质的材料确保工程质量。材料采购实施供应商评价制度，对供应商的产品质量、保证能力、企业信誉等各个方面进行充分的评价后，确定合格供应商。另外，监理人员要遵守职业道德和职业纪律，防止和避免向工程推销劣质建筑材料而影响工程质量。
　　3.1.2 严把建筑工程过程控制关。监理咨询公司要将保障房工程结构质量、使用功能和建筑材料对室内环境的污染、建筑节能等作为监理工作的控制重点，并按有关规定做好旁站监理和见证取样工作，特别是要做好厕浴间蓄水试验，房间层高、方正等重要使用功能的检查工作。一是加强对现场隐蔽工程的检查。在项目开工前，根据施工单位提交的工程施工计划，凡涉及基础、主体结构、防水、保温等重要隐蔽部位，经检查合格确认后，方可进行下一步工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量管理点，落实专人负责。工程施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，必须对关键的检查项目进行严格复核。二是加强对现场混凝土同条件拆模试块的管理。要防止和避免个别施工单位为加快模板周转，抢工期、省资金，用假试块送检，这极易导致混凝土强度不够提前拆模而产生裂缝，进而影响结构安全。监理人员要将同条件试块及时送检，经检验达到设计强度方可拆模。三是加强桩基础施工过程的监理。地基基础施工至关重要，监理公司的现场人员在桩基施工过程中，要做好事前、事中、事后控制，进而保证桩基础的工程质量。四是建立工程档案。对所有保障房项目，都要建立工程施工档案。
　　3.1.3 严格做好建筑节能质量监理工作。政府保障房建筑节能问题既是监理工作的重点，也是监理工作的难点。监理咨询公司应突出重点，攻坚克难。一是对设计单位的设计图纸进行审查，看在设计过程中是否考虑了节能因素，如果没有，可以向政府部门提出补充设计的建议；二是主体工程验收前，下达建筑节能通知书，明确工程的节能施工方案和保证措施，并要求施工单位做出外墙保温样板段，合格后方可进行主体工程验收；三是在外墙保温工程施工期间，不间断检查，一旦发现未正确执行建筑节能标准的，立即要求返工重做；四是实行建筑节能专项验收制度，节能验收不合格的，监理人员坚决不予签字。
　　3.1.4 严把工程分户验收关。监理咨询公司要本着对住户高度负责的精神，参与做好保障房分户验收工作，严格把好质量关。政府部门组织的分户验收，监理单位的总监理工程师、水电、暖气专业监理工程师，均应参加。检查验收时，要坚持质量标准。采用目测法和实测法。在实测中，用靠尺板、卷尺、线垂等工具，对房间墙顶面、地面、阳台、厨卫间、空调洞、门窗、水暖、电器等项目的质量状况全面仔细检查，当场填写质量分户验收记录表。验收中发现的质量问题，要督促施工单位及时整改。
　　3.2 积极做好保障房工程的安全控制工作
　　3.2.1 深入了解安全监理工作的现状。建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全。然而，由于种种原因，不仅是保障房工程监理项目，几乎所有的工程建设监理项目，监理单位基本只注重对施工质量、进度和投资的监控。工程建设监理规定的主要内容中，也很少把安全监理作为一项重要内容，监理单位没有配备专门的安全技术人员，只是由质量工程师代管。因而施工安全很难得到保证，使得施工现场因违章指挥作业而发生的伤亡事故未能得到有效的控制。要扭转这种被动局面，就要强化安全监理工作，使安全监理成为工程建设监理的一个单独选项。
　　3.2.2 认真做好安全监理规划和细则编写工作。保障房工程在开工前，总监理工程师应组织各专业监理工程师编制安全监理规划、细则。监理规划应在充分分析和研究保障房工程的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设各方等方面情况后进行编制。其中应有明确具体的、符合该工程要求的工作内容、工作方法、监理措施、工作程序和工作制度，并应具有可操作性。安全监理实施细则应根据监理规划、相关监理规范以及各承包单位上报的施工组织设计进行编写，还应结合工程的专业特点以及监理的工作流程进行。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）