2009年中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》下发后，围绕“加大竞争性选拔干部力度”和“推行差额选拔干部”两个干部制度改革重点项目，本人结合工作实际，就进一步改进党政人才公选模式，构建党政人才公推差选机制进行探索，在总结近年来公开选拔、公推公选、竞争上岗等选拔党政人才工作经验的基础上，提出了建立“两轮公开推荐、三轮量化测评、四轮差额选拔”为核心的“234”公推差选工作机制的构想。
　　以扩大民主为先导，组织“两轮公开推荐”。要在发布公告、公布选拔职位、选拔范围、报名资格、选拔程序和选拔方式、时间安排等事项的基础上，采取个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的办法进行公开报名，按公告对报名人员进行资格审查后实施公开推荐。公开推荐分两轮：第一轮推荐，在报名者所在单位广泛收集民意。一般由公选报名者所在单位领导班子成员、内设机构、下属单位主要负责人以及部分“两代表一委员”参加推荐。第一轮公开推荐的结果作为报名者是否能够进入第二轮公开推荐的依据，凡第一轮公开推荐民意得票达不到60%的人员，不得作为第二轮民主推荐人选。第二轮推荐，召开领导干部推荐会议进行民主提名。参加第二轮推荐的一般为党委、人大常委会、政府、政协领导成员，法院、检察院主要领导成员等。推荐会上公布推荐职位、任职条件、推荐范围、选拔规则，提供符合条件人员基本情况及第一轮公开推荐结果。第一轮公开推荐结果作为第二轮公开推荐的参考。在第二轮公开推荐时，可以组织相关人选进行自我陈述。安排充足时间，让参加推荐人员能够独立、真实地表达意见。根据第二轮推荐提名结果，产生参加素能测评人选。
　　以科学评价为关键，实施“三轮量化测评”。素能测评包括“综合知识测试、素质能力展示、综合考察评价”三个程序。第一轮是综合知识测试，主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决工作中实际问题的能力。第二轮是素能展示，主要包括面试和心理素质测试。面试是在特定的场景下，依据预先精心设计好的目的和程序，采取测评者与被测评者面对面的考察、交谈等双向沟通方式，考查应试者领导组织能力、语言表达能力、临场应变能力、协调处理矛盾能力。心理素质测试，主要是应用心理测试软件系统，对应试者管理人格倾向素质、管理能力倾向素质、心理健康素质进行测试。第三轮是差额考察评价，采取“民主测评、个别访谈、查阅资料、走访调查、实绩评估、综合评价”等考察程序，对同一职位差额考察人选进行考评。在量化评价过程中，将以上三个程序列为量化积分的主项目，其中综合知识测试占20分，素质能力展示占30分，差额考察评价占50分。差额考察评价又分为“民主测评、征求意见、工作实绩、表彰奖励、考察组综合评价”等五个子项目，分别确定分值。积分按项目实行单独计算，逐轮累加形成总分，作为是否进入下一轮的依据。素能展示中的心理测试结果作为综合评价的参考，不作为量化积分的依据。
　　以强化竞争为保证，形成“四轮差额选拔”。积极推行“差额推荐、差额测评、差额考察、差额票决”的全程差额选拔干部模式。一是差额民主推荐，“多推五”。在发布公告、报名与资格审查的基础上，根据两轮公开推荐结果，按照与选拔职位5∶1的比例，确定进入量化测评的人选。二是差额量化测评，“五进三”。量化测评根据综合知识测试、素质能力展示结果，参考心理素质测试指标，形成个人素质能力测评积分。根据量化积分高低，按3∶1的比例研究确定考察人选。三是差额考察，“三定二”。组织考察组对考察人选进行全面考察。在此基础上，综合民主测评、征求意见、工作实绩、表彰奖励及考察组评价等情况形成考察得分，与量化测评积分汇总后形成考察积分排序，按2∶1的比例确定提请市委常委会票决人选。四是差额票决，“二选一”。将提请常委会票决人选的基本状况、工作简历、获奖情况，以及综合知识测评、素质能力展示、差额考察评价三项目单项积分排序和总积分等情况提供给所有常委，逐一介绍个人考察情况，作为市委常委会讨论的参考，采取无记名投票表决方式产生拟任职人选。
　　三、构建党政人才公推差选新机制的实践
　　“民主、公开、竞争、择优”是深化干部人事制度改革的根本方向，是推进党政人才公选工作深化改革的指导方针，因而是构建党政人才公推差选新机制取得突破性进展的关键。试以江苏东台市委的经验作如下分析：
　　1.坚持扩大民主，积极推动信息公开，在提高群众的参与度上实现新突破。公推差选始终坚持公开、公平、公正的原则，采取“空岗预告、民意反馈、全程公示、新闻发布”等方式，积极推动干部工作信息公开。（1）全程扩大民主。公开报名采取个人自荐、群众举荐、组织推荐的办法；民主推荐采取市委委员、县处级干部署名的方式进行；素质能力测评的主考官由“四办”主任担任，公选岗位所在单位主要负责人任轮值考官，并邀请群众代表对答辩人员进行现场评分。（2）全程信息公开。分别在《盐阜大众报》、《东台日报》发布公选公告；民主推荐、素质能力测评、差额考察的积分排名、人选情况全部向市委常委会进行通报；任职人选属于新提拔重用的，一律在《东台日报》予以任前公示。对公选和公示期间的群众来信来访逐一进行核查了解，由相关党委（党组）形成调查结论。在公选公告发布之初和公选人选产生之后，先后两次组织召开公推差选工作新闻发布会，主动回应社会反响，正确引导社会舆论，确保公推差选的每个程序都让报名参与者服气，社会群众满意。（3）全程强化监督。纪检监察机关对整个公推差选工作实施全过程、全方位监督，抽调专门人员参与考察工作，从公选报名人选资格审查、命题、知识测试、面试、心理测试等环节全程进行实时和现场监督。面试过程实行现场录像，全面记录每一位考生的现场表现，为研究确定人选提供真实、直观的参考依据。所有差额考察人选都必须通过纪检、检察机关的廉政鉴定。
　　2.实施“量化积分”，注重人才综合评价，在提高测评的准确度上实现新突破。公选的目的在于择优，实现择优的有效途径在于测评方式的科学和公正。（1）探索实行量化积分。专门制订《公推公选工作程序和综合考评量化积分办法》，注重科学设置评价项目，列出量化积分的主项目和子项目，合理确定评价分值，对三个主项目进行百分制积分。按照总体平衡、逐轮提升、统筹安排、突出重点的原则，合理安排项目分值，积分按项目单独计算，逐轮累加形成个人总分，并作为是否进入下一轮的依据。逐项细化评价办法，按照民主推荐、素质能力测评、差额考察的得票、积分排序依次测算分值。差额考察结束后，将每个职位总积分前两名提请为市委常委会表决人选。（2）进行综合测试创新。采取知识测试、能力展示等方式进行综合评价，坚持把选拔“能力型”干部作为公推差选的目标。综合知识测试聘请省委组织部考评中心根据《党政领导干部选拔任用考试大纲》进行命题，试题贴近实际，侧重案例分析，旨在考察应试者解决实际问题的能力，笔试结束后，试卷交由出题专家进行阅卷评分。面试由应试者根据提供的文字命题进行回答和演讲，发挥特长、展示自我。面试评委在对考生的组织领导能力、逻辑分析能力、语言表达能力、人际沟通能力、自我调控能力等多维度观察和比较后，进行量化评分。同时，由应邀参加面试旁听的群众代表根据应试者的表现进行民意评价，然后按照专业考官80%、民意评价20%的权重计入面试总分。（3）引入心理素质测试。引进北师大辅仁心理发展中心开发的16PF和SCL-90软件系统，采取“人机对话”方式，自动生成受测者心理状况报告。心理素质测试结果作为综合评价的参考，确保让心理素质健康者脱颖而出，让人格健全的人接触公共权力。 3.拓宽选拔渠道，统筹进行配置资源，在提高岗位的匹配度上实现新突破。采取公推差选机制的目的，不仅要选到最优秀的人，更要选到岗位最合适的人。（1）拓宽干部选拔视野。公推差选的16个职位中，一个职位遴选范围扩大到村任职大学生，一个职位专门面向28岁左右年轻干部，一个职位专门面向非中共党员干部，两个职位面向乡镇一线干部，三个职位专门面向专业技术职务层次较高的干部。参选的人员既包括符合条件的党政机关干部，也有基层一线和企事业单位符合条件的人员，以保证实现人才资源的合理利用和干部队伍的结构优化。（2）注重人岗相适度评价。坚持将“人岗相适”贯穿于公选工作全过程，在公推差选的每个淘汰环节都进行人岗匹配性和相适度评价，力求让最合适的人能考得好、出得来，确保选出的人才是岗位适应能力最强的人。通过强化人岗相适度评价，党政人才公推差选质量及人选得到了组织、群众以及社会的高度认可。（3）注重人才备用结合。充分考虑了人才的备用结合问题，大部分职位的选拔范围涵盖现有党政后备人才。通过这次公推差选，不仅进一步盘活了党政后备人才资源，对加强后备人才队伍建设起到巨大的推动作用，同时也使后备队伍中很多优秀人才得到充分展示，为加强党政人才队伍建设提供了源头活水、积蓄了后备力量。（4）提高选拔整体效能。采取了自愿报名和民主推荐相结合的推荐方式，确定了上下联动的工作格局，较好地提高了选拔效率，降低了选拔成本。民主推荐环节，市委组织部坚持整合资源，统筹安排，各单位党委（党组）按照规定的程序和办法负责联动开展；在任用后，举行新任职干部集体谈话仪式，组织相关人员迅速到岗到位，较好地实现了岗位转换和角色转变，保证了各项工作的稳步推进和顺利衔接。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）