作者简介：童健（1960- ），男，江苏泰州人，中共东台市委常委、组织部长，主要研究方向为干部人事制度改革。
一、党政人才公开选拔工作的现状
党政人才公开选拔，是指在党政人才的选拔任用过程中，引入竞争和比较的遴选机制，变传统的“相马”识才为真正的“赛马”选才，最终实现人才的“好中选优、优中选强、人岗相适”。
早在20世纪80年代中期，我国就开展了党政人才公选工作。通过实践探索，各地在党政人才公选工作方面形成了一些比较好的经验做法。比如，吉林省的“一推双考”模式。该模式实行各级党组织和广大群众推荐、考试与考察相结合。其主要程序有：拟定公选职位、条件，发布公选公告；推荐报名；资格审查；进行笔试；面试答辩；组织考察。又如，江苏省的“公推公选”模式。这种模式主要应用于县级党政正职人选的选拔，一般包括以下程序：一是发布公告；二是报名与资格审查；三是两轮民主推荐；四是素质能力测评；五是差额考察；六是差额票决；七是依法任用。“公推公选”模式没有了笔试环节，在多个层面、更大范围内体现了民主，实现了“多数人在多数人中选人”的效果。再比如，四川省实施的“8＋3”公选模式。“8”，是指测评包括基础知识测评、无领导小组讨论、案件分析、模拟演讲、视听传达、现场问答、心理素质测试、培训结业测试等八个内容；“3”，是指测评包括民主推荐测评结果、线性分析、组织考察三个环节。这一模式构成了对被测评对象的资格、素能、体能等多方面、全方位考核的新体系。当然，因为测试环节比较多，这一模式也被批评为“魔鬼集训”。除以上三种公选模式外，近年来一些地方按照竞争性选拔和差额选拔的要求，在党政人才公选工作方面进行了一些积极的探索和实践。如：山东省试行的“民主提名、差额遴选、全程监督”的厅级干部竞争性选拔；湖南省资兴市的“差额推荐、竞职陈述、差额考察”的“两差一述”选拔办法；浙江省奉化市的“干部轮岗意见征求制、重要岗位差额推荐制、提任差额考察制、任免常委会票决制”的四项差额选拔制度等等。
当前，公开选拔党政人才工作主要呈现以下特点：一是选拔领域有所扩大。公选岗位已涵盖到各领域、各行业。二是选拔岗位越显重要。一些关键重点岗位甚至是一些地方的党政正职，也开始采用公选方式产生。如江苏的“公推公选”就主要面向党政正职，其试行办法规定的适应情形为：党委、政府及其他工作部门正职领导职位空缺较多，需要集中选拔；为改善党政正职干部队伍结构，需要在较大范围内选拔；其他需要进行公推公选的情形。三是选拔手段推陈出新。出于对传统结构化选拔方式的反思，各地在党政人才选拔中都或多或少地进行了一些探索。在笔试内容上，逐步从基础知识测试向岗位能力转移；在面试方式上，逐步脱离传统的调研、演讲等途径，更多地推行“结构化面试”、“大评委制”、“无领导小组讨论”等方式。四是评价机制日趋科学。随着对党政人才选用评价机制重要性的逐步提升，各地更加注重对选用干部的知识素能、实践经验及至文化修养、个体性格等因素的统筹考试与科学评价，逐步从传统的“硬性化淘汰”发展为“全面性比拼”。五是综合效应渐趋形成。党政人才公选工作的不断推进，使“民主公开”、“科学高效”、“人岗相适”等新理念、新观点、新方法得到广泛认同并在实践中得到确立。党政人才公选工作既是选任方式的创新，也是民主法治环境下公平正义的一种体现。
但是，在党政人才公选工作的实践中也存在一些不容忽视的问题，有些是显现的，有的是潜在的，在一定程度上制约着公选工作的质量和效果。（1）竞争机制有待健全。公选的首要前提是扩大民主参与程度，让更多的人参与竞争，保证不拘一格选人才。但在实践中发现，有时竞争资格条件设置较多，参与竞争的门槛较高，从而使参与的人数较少，导致了竞争程度不够充分。（2）操作程序有待完善。严谨的工作程序是实现党政人才公选科学化、规范化和民主化的支撑。但在操作过程中，有时存在一些暗箱操作和人为干预等违纪现象，影响了公选工作的公平和公正。（3）测评方法有待规范。一般情况下，各地采取自主命题方式，试题的难度系数并没有一个统一的标准，有的偏重理论知识，有的强调实践经验，并不能很好地体现被测评者的政治素质、业务能力、实践经验等综合要求。现代人才测评技术应用还不够全面，存在干与考“两张皮”、分能不相符和简单以分取人的问题，造成“会考不会干”、“干得好的考不好”等现象。（4）制度有待配套完善。有的地方把公选人选的产生作为公选工作的“句号”，使党政人才公选的后续效果不够明显。
党政人才公开选拔是选贤任能的有效途径，也是基层干部群众认为最有成效的干部人事制度改革措施。纵观现行的党政人才公开选拔工作，主要呈现以下趋势：（1）公开化、民主化的趋势。近年来，中央相继出台有关法规性文件，如《党政干部选拔任用条例》明确规定，考察、识别干部应当经民主推荐、评议和民意测验并广泛听取基层群众意见。在党政人才公选实践中，不少地方坚持把扩大民主、群众公认的原则贯穿于选拔过程，推行“个人自荐、组织推荐、社会举荐”的报名形式，实行“大评委制”考评方式，有的地方还采用新闻发布会的形式公开公选信息。（2）复合化、务实化的趋势。所谓复合化，即选拔的党政人才大都具有两个以上领域或岗位的工作经历，拥有多部门、多领域的工作经验。所谓务实化，即党政人才在岗位上取得了让群众比较满意的成绩。（3）年轻化、知识化的趋势。从北京市2010年公选的38个局级职位任职人选和186个处级职位任职人选的结果看，58人“60后”，占25.89%；149人“70后”，占66.52%；17人“80后”，占7.59%；132人具有硕士以上学历，占58.93%，其中博士学位36人，占16.07%。通过公选，一大批优秀年轻人才、专家型人才走上党政领导岗位。（4）专业化、能力化的趋势。随着公共问题的复杂化，专业化也成为党政人才选拔的趋势。让更多有经济学、法学、管理学等专业知识背景的年轻人才走上领导岗位，才能进一步开阔工作视野，发挥专业化优势，从而有效提升了党政人才队伍的整体水平。与此同时，能力化也是党政人才选拔的趋势，具备基层工作能力成为人才选拔的一项重要标准。 二、建立党政人才公推差选新机制的构想(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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构建党政人才公推差选新机制研究
来源：网络(转载) 作者：童健 发表于：2012-07-03 13:12 点击：次
【关健词】党政人才；公推差选；新机制
随着当前公开选拔方式运用广度与深度的有效拓展，党政人才选拔任用中的适用比例和频率正逐步增强，各地在党政人才公选模式和公选机制的构建上有了长足的进步。但是，实践中存在的一些不容忽视的问题，也在一定程度上制约着公选工作的质量和效果。当前，应紧紧抓住“加大
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