1960年4月4～20日召开的全国对外贸易工作会议，专门研究了建立出口商品生产基地的问题。会后外贸部制定具体意见，于6月1日向中共中央提交《关于建立出口商品生产基地的请示报告》。6月30日，中央批转各地执行。拟建立的出口商品生产基地暂定为五种类型：一是划出若干国营农场或一定的地区，进行多种出口商品的生产，如珠江三角洲副食品生产基地；二是就某一种商品划区生产(如辽宁的苹果)；三是专厂(或车间)、专矿生产；四是农副产品加工基地；五是出口商品包装材料生产基地。该报告中提出的1960～1962年的初步规划(即“三年规划”)设想：大部分出口商品将由基地供应；“三年规划”列入当时正在编制的三年国民经济补充计划，并在国家计委每年度下达的计划中单独列出。
　　相对来说，广东省“三年规划”期间的基地建设规模还是比较大的，也取得一定成绩。1961年8月，广东省召开的出口商品生产基地会议认为，外贸与生产者直接发生关系，与地方党政密切了关系，划清了内外销商品的关系，缓和了内外销关系；外贸部门“向人要货时能理直气壮”了，出口任务的完成得到保证。1961年9月，广东省与商业部、全国手工业合作总社、对外贸易部签订关于在广东省建立出口香粉生产基地的联合协议。广东省的工矿产品出口基地，在全国也占较大比例。广州市人委于1960年5月和10月先后批准37家工厂为出口基地厂(其后两家象牙厂合并，实有36家)；专区方面，绸缎、藤制品、草织品、酱油等品种都曾初步划定一些出口专厂(未明文下达)。国务院财贸办公室在1961年9月复电，将广州第二棉纺厂和广州水泥厂划为外贸专厂。1962年，经10个厅局协商讨论，签订了《关于出口工业品的生产供货和建立出口工业品基地的协议条款》，初步提出25个品种共35个厂社为出口基地厂。
　　但广东省执行“三年规划”的情况也不是一帆风顺。在1961年8月出口商品生产基地会议上，有代表直言：“目前有些基地不三不四”：(1)向外贸要东西时是基地，交产品时不是基地；(2)要投资时是基地，生产时不是基地；(3)向上汇报统计时是基地，检查起来不是基地。(4)名义上是基地，但生产安排、产品调配、收购上不是基地。1962年7月，广东省外贸局认为按基地来办的商品有三类：一是产地比较集中的大宗传统出口商品，其重点产区应划定为出口基地。二是从广东省来看产地不集中，但因靠近港澳、运输方便又有出口习惯，从全国来看仍然是主要的出口基地。这类商品专门划出某一地区作为基地是不尽适宜的，但“建议中央也按基地的标准来办”。三是有传统出口习惯和港澳有市场，创汇价值又高的小商品，“坚决采取有效措施来解决”。从广东省外贸局所编材料可见，“三年规划”的期终成绩单并不理想：全部或部分建立出口商品生产基地的主要商品有38个，其中农副产品13个、工矿产品25个；1962年从基地提供的出口货源约占全省收购实绩的25％左右。
　　在i963～1965年的“继续整顿”期间，出口商品生产基地的建设规划有所调整，步伐有所放慢，但并未停办。李先念在1963年9月指出：“有些商品可能通过内贸正常收购起来供应出口的，外贸可以不搞基地；有些内贸供应出口有困难的商品，外贸需要搞基地，国外销路好的商品，要发展基地。总之，外贸基地还是要搞，随着形势的发展，可以有增有减，不能一风吹掉，要求中央各部门、各地区支持这项工作。”1963年11月，国务院财贸办公室同意在广东省建立出口生猪基地。按外贸部同广东省研究的意见，在惠阳、佛山、湛江、肇庆、汕头、韶关6个专区选择若干县，固定为出口生猪基地。在未完成出口计划之前，不安排内销、上调任务；基地完不成供应出口计划时，在非基地挑选适合出口的生猪补足。
　　1966年9月，广东省外贸局提出建立出口商品生产基地的意见：(1)基本原则。首要任务和出发点应该是支援生产、发展生产、巩固壮大社会主义经济、增加劳动人民的收入，其次才是在发展生产的基础上取得出口货源。(2)组织形式。当时大致有三种形式：外贸部门投资建立并安排生产，产品全部提供出口，作为外贸部门的直属生产企业；由主管生产部门来办，外贸部门根据出口要求帮助安排生产，指导生产，并直接设站收购，基地产品分配在当地党政领导下由外贸具体执行；由原主管部门和生产单位来办，内外贸共同安排生产，支持生产，产品由内贸部门收购后按计划合同供货出口。外贸局认为，第一种形式的基地，今后“一般不宜发展”；第二种形式的基地“一般来说不可能广泛的办和办得过多”；第三种形式的基地“具有更为普遍的意义”，应有重点有选择地挑选一部分商品积极办好，创造条件逐步过渡到第二种形式的基地。(3)规划目标：巩固原有21个出口农副产品及加工产品生产基地，新发展47个品种的农副产品基地，合计68个品种。到1970年，基地提供的商品和出口创汇均比1966年增加1倍左右。另外，各地区提出建立出口罐头的生产基地，建议由工业主管厅局研究规划。
　　“文化大革命”爆发后，各地出口商品生产基地的建设受到冲击和破坏。政府特别是外贸部门的支持减少了，有的基地移交地方或停办。广东省杉树林阳(山)怀集基地局的情况就是一个典型。1969年8月，广东省革委会召集的座谈会认为：该基地地跨三县，为便于管理，故仍“由省续办为宜”；同时决定国营杨枚林场1957年所种杉树林仍归基地局管理，但所得木材，凡属非规格材和杉头杉尾，全部无代价交县使用；1965年前所造2万亩杉树林，杉头杉尾优先供应阳山县。省在今后8～10年内，每年给予10万元。国家在集体残林地上营造的林木，交由生产队管理，将来产品收入按“六四”(即国家六成，队得四成)分成。基地局实行省、县双重领导。
　　20世纪60年代广东省出口商品生产基地建设，同全国其他省市的基地建设一样，经历了不断的起伏与曲折，甚至于遭遇到“文化大革命”这样严重的破坏与冲击。但客观地说，与50年代相比，广东省出口商品生产基地建设规模不断扩大、数量不断增长范围不断扩充，管理运作也逐渐成熟，广东省所承负的主要出口商品生产基本实现基地化和出口商品规格、质量标准化。
　　
　　三、20世纪70年代的恢复与进一步发展
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