一、教育中介组织的概念
　　
　　教育中介组织最早产生于美国，目前在西方发达国家已经发展的比较成熟和完善。近些年来，我国的教育中介组织有了初步发展，对它的研究也日益兴起。但是，教育中介组织在国内外至今并没有一个统一的概念。
　　教育中介组织是典型的中国式概念，在国外它通常被称为“中介团体”(Intermediary Body)、缓冲组织(Buffer Organization)或减压阀，美国学者伯顿·克拉克最先对这类组织进行了研究。20世纪80年代，伯顿·克拉克在《高等教育系统——学术组织的跨国研究》一书中以英国的大学拨款委员会为例首次论证了缓冲组织的存在。他认为，“20世纪高等教育最重要的发明是它的组织形式，即通过中介组织来缓和中央集权控制的主要结构本身”。因此，一个国家的高等教育系统不应该通过国家官僚的命令或市场型的相互作用来协调，而应该由中介组织担任协调，它能够缓和政府与高校间的冲突。
　　我国学者王一兵在国内最早提出了教育中介组织类似概念，他从教育中介组织的功能方面对其进行界定：“‘社会参与’是教育的服务对象对教育运行的一种直接的、具体的的控制形式。……是在政府和市场以外控制和影响教育发展的第三种力量”。他在这里所说的“第三种力量”其实就是教育中介组织。
　　综合起来，可以从特点和功能两个方面对教育中介组织进行定义：教育中介组织是依据一定的法律法规而成立，介于政府、学校和社会之间的，遵循公开、公平和独立的原则，参与各种教育活动、促进教育发展的公益性社会中介组织。
　　
　　二、教育中介组织的角色探析
　　
　　教育中介组织在当代社会的教育发展中扮演着重要的角色，发挥了重要作用。概括起来，教育中介组织大致有三种角色：在协调政府和学校关系时，它是一个缓冲器，减少政府和学校之间的矛盾和冲突；在协调与学校的关系时。它是一个服务器，维护学校利益，提供咨询、评估等服务，保证学校健康发展；在处理与社会的关系时，它是一个交换器，社会的各个方面不再像过去那样直接发生联系，而是通过教育中介组织发生联系，教育中介组织成为各方面相互联系的一个平台和媒介。
　　
　　1．缓冲器
　　在最初的教育中介组织研究中，教育中介组织就是以“缓冲器”角色出现的。美国高等教育学家伯顿．克拉克认为“一个国家的高教系统可以主要由学术权威担任协调”。这种学术权威的协调不但可以通过教授来实现，还能够通过缓冲组织来完成，因为这种缓冲组织“‘了解高校’、‘同情它们的需要’，并为它们向政府讲话”。他所研究的英国大学拨款委员就是这种缓冲组织，它介于政府和高校之间，具有较强的独立性，主要作用是协调政府与高校的关系，减少二者之间的冲突。在联邦的、联合的或市场的环境下发展起来的高教系统中，这些缓冲组织相对较多，相反．国家控制的高教系统中缓冲组织比较少。
　　现代高等教育事务繁多，管理过程复杂，因此．在协调政府与高校尤其是大学之间的关系方面．教育中介组织所扮演的“缓冲器”角色尤为突出。一方面，随着社会的快速发展，大学的职能不断丰富，越来越受到社会的重视，各国政府都意识到大学在社会经济发展中的重要作用，纷纷采取措施加大对大学的控制。另一方面，大学的发展也越来越依赖于社会。大学处于复杂的社会关系中，要与社会各方面发生关系，在许多方面都需要政府来进行协调；同时，大学的发展需要大量的资金支持，仅凭高校自身难以全部解决，也越来越需要政府提供财政支持。在这种背景下，政府逐步加强对大学的控制和干预，而大学仍执着追求大学自治、学术自由这些理念，最终不可避免地在政府与大学之间产生矛盾和冲突。一般情况下，大学会接受政府的干预。但是。受大学自治与自由传统的影响，大学对于政府干预有着本能的抵制，特别是政府过度干预大学事务时，这种抵制就会更加强烈。所以，政府与高校问的干预与反干预斗争持续不断。
　　为了实现大学与社会的和谐发展，避免政府与高校出现过多的摩擦，成立具有缓冲作用的教育中介组织便成了有效选择：在政府和高校间建立一个缓冲机构，协调政府与高校的关系，缓解二者之间的矛盾和冲突，实现政府管理和大学自治有机统一。教育中介组织“事实上被证明它是在政府与大学之间保持一定程度分隔的最成功的手段”。
　　
　　2．服务器
　　教育中介组织以自身所具有的专业知识和技术为学校和其他教育主体提供各种服务，有效地降低了教育成本，提高了教育发展的效率和效益，其服务器角色主要体现在以下两个方面：
　　一是为学校提供多种形式的服务。有些教育中介组织就是由各个学校联合组成的，它能够促进学校之间加强沟通和联系，交流各自的发展经验．统一对某些教育问题的态度；为学校提供教育咨询、教育评估等服务，有助学校“查缺补漏”．及时发现自身存在的缺点和不足，实现学校更好更快的发展。
　　二是为政府和社会公众提供信息服务，减少学校与政府和社会公众之间的信息不对称状况。一般情况下。单纯依靠政府或学校作为信息来源都有一定的局限性，这是因为政府和学校在收集信息时不可避免地带有一定的倾向性，总是尽量回避那些对自己不利的信息；另外，信息的获取、加工、传输、储存和使用需要具有很强的专业性，政府和学校在这方面并不都具有很高的专业水准，很容易导致信息收集、加工不够准确和精确。教育中介组织的主要工作内容之一就是提供信息服务，相对来说，它提供的信息更加准确、专业、公正，更加注重政府和学校的不同需求。比如在一些西方发达国家，没有专门的政府部门来收集教育信息，由教育中介组织提供的信息和数据成为政府制定教育决策的重要参考依据。同时，教育中介组织的信息服务工作能够减少学校与社会之间存在的信息不对称状况，促进社会公众对校方的理解和支持，达到社会宣传的目的。
　　
　　3．交换器
　　在当代社会，教育的发展需要社会各界的理解、支持、参与和投入，不可能是孤立进行的，因此政府、学校与社会各界的关系变得日益紧密而复杂。这正如哈佛大学前任校长德里克·博克(Derek Box)所说：“有一张庞大而复杂的关系网把大学和社会其他主要机构联结起来”。教育(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）