透明、高效便民”的依法管理机制
把依法管理重点转变到依法维护育龄群众的合 法权益，维护好群众的生育权、知情权、健康权、安全 权以及获得奖励和生殖健康服务等各项权利，如在 保障群众的健康安全权上，我市全面禁止了非医学 需要的大月份引产，明确规定，凡实施大月份引产 的，视同计划外生育列入考核，并严格实行“一票否 决”。实施“阳光计生”工程，推行政务公开，积极探 索全方位、多层次、互动式的政务公开新形式，拓展 公开的渠道，依法把计划生育公共信息向群众公开， 有效保障了群众的知情权。加强依法行政的制度体 系建设，建立了《再生育审批规程》、《行政征收案件 审理制度》、《行政执法错案追究制度》和《行政处罚 (征收)自由裁量权规范》等一系列制度，以制度来 规范和约束政府的行政行为。深入开展便民维权活 动，推行行政审批制度改革，市人口计生部门充分削 权、放权，市级行政审批事项已全部取消或下放到县 级，建立计划生育“绿色通道”，通过计划生育三级 联动便民服务链，对群众需办理的计划生育事项由 乡、村两级计划生育干部全程代办。
(3)坚持以人为本，着力构建“需求引导、公共 服务、全程关爱”的优质服务机制
一是建立需求引导的优质服务制度。市本级在
全市15个乡镇、街道设立了育龄群众生殖健康需求 采集点，定期采集群众在生殖健康服务方面的需求， 通过需求信息分析，切实改进服务工作。
二是创新技术服务公共服务体系。初步形成了

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以县指导站为龙头、中心服务站为骨干、乡镇服务站
为基础、村服务室为延伸的计划生育技术服务体系。 目前，全市有市县级计生指导站7个，中心服务站
20个，乡镇服务站98个。其中，有5个县级指导站 和2个中心服务站通过了IS09001质量体系认证。 积极探索了计生卫生合作，“群众定单、政府买单、 市场接单”的市场化的计划生育技术服务新机制。 依托计划生育技术服务体系，全市组织开展了“妇 女健康促进工程”，结合“农民健康工程”，在人均20 元打包体检菜单中再增加10元检查项目，对农村已 婚育龄妇女，每两年提供一次生殖健康检查。
三是推进优生促进工程。绍兴市人民政府发出
2008年1号文件，大力推进优生促进工程。由人口 计生部门牵头，由政府“埋单”实行“六免--牢1,”政 策，“六免”即实行婚前免费医学检查、孕前免费优 生检测、免费产前检查和高危人群免费产前诊断、免 费进行病残儿鉴定、困难家庭孕妇免费补充营养素、 新生儿疾病和听力免费筛查；“--卒l,”即困难家庭孕 产妇住院分娩实行补助和困难家庭残疾儿康复训练 实行补助政策。
(4)坚持和谐为目标，着力构建“科学决策、统 筹发展、难点共破”的统筹人口发展机制
一是坚持科学决策。全面建成以“三网一库” 为基本框架的人口计生信息网络，积极拓展人口计 生部门在人口方面的职能作用，组建了绍兴市人口 专家委员会。与相关高校和人口专家协作，启动了 人口问题的前瞻性研究和人口发展战略的实证式研 究。市委、市政府在制订经济社会发展规划和出台 重大经济社会决策时，把人口发展、人口安全问题作 为决策的基础依据。
二是坚持统筹发展。市委、市政府统筹考虑人 口与经济社会发展，协调相关部门，建立“责任共 担、改革共进、难点共破、信息共享”的工作机制。 落实各部门人口和计划生育工作职责，强化计划生 育目标管理责任制，在政府牵头下，建立部门沟通协 调制度，同步推进各项改革。
三是强化难点治理。在流动人口服务管理上，
市委、市政府建立了“党政领导、综治牵头、部门参 与、社会协同、保障有力”的流动人口服务管理综合 治理新体制，各相关部门在管理力量、信息等方面加 强资源共享，实施“一站式”管理服务，切实落实了
 
流动人口“属地化管理、市民化待遇”。
(5)坚持重抓基层，着力构建“村级自治、村民 自主、协会监督”的村民自治机制
一是培育村级自治功能。市委、市政府制订了
《关于进一步加强和改进计划生育基层基础工作的 意见》，各地进一步建立健全村民计划生育委员会、 计划生育协会、村民小组、村民议事组织等四大自治 组织，村计划生育服务室、人口学校、协会会员活动 室等三大服务阵地。全面加强基层干部队伍建设， 率先全面推行村级计生服务员“县管乡聘村用”的 制度，并加强基层计生干部业务知识和业务技能的 教育培训。
二是建立计划生育民主管理制度。围绕落实 “自我教育、自我管理、自我服务”和“民主决策、民 主选举、民主管理、民主监督”的要求，积极构建事 前参与、事中介入、事后评议的民主参与平台，建立 了民主决策、民主监督民主评议三大体系。
三是充分发挥计生协会的作用。全面推行了(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）