(3)财政弱。
　　两翼地区财政收入微薄，政府宏观调控能力较差。2007年重庆市财政收入为3601167万元，一圈地区财政收入占全市的85.79％，两翼地区分别占
　　(4)投入少。
　　图4表明1997-2007年一圈地区和两翼地区的固定资产投资差越来越大。2007年固定资产的区域分布情况为一圈地区占到了76.95％，而两翼地区总共仅占23.05％。两地区的总和还不足一圈地区的1／3。
　　(5)引资能力差。
　　2007年一圈地区实际利用外资335.58亿元，占重庆市的78.04％，而渝东北和渝东南翼地区实际利用外资分别为62.07亿元和32.38亿元，仅分别占重庆市的14.43％和7.53％，远远低于一圈地区。
　　近年来，虽然两翼地区产业结构不断优化，但是产业结构仍不合理。两翼地区多数区县农业产值比重仍然较高，二、三产业的发展较为滞后，工业对地区经济发展带动力不足。
　　(1)产业结构水平低。
　　1997-2007年重庆市各地区第一产业比重不断下降，第二、三产业比重逐步上升(图6－图9)，产业结构不断升级。尽管经历了一定程度的调整，两翼地区产业结构仍不尽合理，第一产业在三次产业中占了相对较高的比重，与重庆市的整体水平及一圈地区的水平相比，二、三产业比重明显偏低。2007年两翼地区第一产业产值占其国内生产总值的比重为21.49％和22.58％，分别高出一圈地区12.6和13.7个百分点。
　　(2)工业产值比重小。
　　2000年两翼地区的工业总产值之和占重庆市的比重为16.8％，2007年重庆市工业总产值地区构成比为91.93％、5.50％、2.57％，两翼地区工业总产值总和仅为重庆市的8％。2007年工业企业资产总计地区构成为88.67％、7.21％、4.11％，两翼地区的工业存量小。
　　(3)劳动生产率低。
　　渝东北翼地区工业发展还存在生产效率低的问题，2007年一圈地区的工业全员劳动生产率为132603元/人年，渝东南翼地区为139771元/人年，而渝东北地区仅为84262元／人年。
　　3.基础设施现状堪忧
　　(1)交通设施虽初具规模，但布局均衡性较差。
　　截止到2007年末，渝东北翼地区已有渝万高速公路、万云高速公路、万开高速公路、万石高等级公路、丰垫路、丰武路、巫城路、两巫路等一大批高等级公路建成通车，公路交通初具规模，形成了基本框架，总量和密度均超过了一圈地区；而渝东南翼地区与一圈地区相比还存在很大的差距，公路里程仅为一圈地区的1／3，公路密度仅为一圈地区的一半，差距在相当长的一段时期内难以消除。
　　
　　(2)农田水利设施差。
　　重庆市现有的农田水利骨于工程大都建于20世纪50至70年代，相当一部分已达到规定使用年限，灌溉工程老化、管理方式落后、配套率低、欠账较多、灌溉效益逐年下降等问题，不仅直接影响粮食增产，而且严重制约农业综合生产能力的提高，阻碍农村经济的健康发展。以奉节县为例，截止到2007年末.农田有效灌溉面积仅10.79万亩，仅为常用耕地的14.02％。
　　(3)饮水安全无保障。
　　两翼地区农村饮水设施基本处于“虚位状态”，大部分农村地区的饮水安全尚不能得到保障，吃水难、用水难的现象在广大农村依然存在。以云阳县为例，全县有55.2万的人口存在饮水困难，占全县总人口的41.7％，农村供水条件差，不能保证供水的卫生与安全。
　　(4)医疗卫生条件差。
　　两翼地区卫生服务提供能力低下，尤其是村级卫生室严重不足，现有卫生机构大多房屋破旧，设备简陋。以云阳县为例，2007年全县仅有62.75％的村建有卫生室，且只能够开展农村基本医疗服务和预防保健工作，在全县626个村卫生院中，普遍存在着医疗器械匮乏，医疗人员紧缺的情况。
　　4.城镇化水平低
　　重庆是个地区间发展极为为不平衡.欠发达两翼地区的城镇化仍然处于初级阶段，城镇化率低，城市规模普遍较小。
　　从图16可以看出，2000－2007年，重庆市各地区城镇化率均有较大幅度的增长，但两翼地区与一圈地区还存在很大差距。有关数据显示，到2007年末，渝东北翼地区的城镇化率为31.00％，比一圈地区低30.30个百分点，渝东南翼地区为23.00％，比一圈地区低38.30个百分点；一圈地区的渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区城镇化率已达到100％，而两翼地区的城口、巫溪、酉阳、彭水等区县城镇化率都在20％以下，石柱、秀山等一些区县也只是刚刚超过20％。
　　
　　5.社会事业发展不足
　　(1)卫生状况堪忧。
　　到2007年，两翼地区每万人卫生机构个数分别为1.65和1.32个，而一圈地区为2.24个；两翼地区每万人卫生机构床位数为14.80和13.80张，还不足一圈地区的一半；一圈地区每万人卫生技术人员数为32.31人，约为渝东南翼地区的2倍，渝东北翼地区的1.8倍。

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