实现又好又快发展,必须整合新社会阶层。科学发展观的第一要义是发展,必须把发展作为党执政兴国的第一要务。新社会阶层是推动经济发展、建设中国特色社会主义的重要力量,推动经济社会的科学发展就必须以改革的精神加强对新社会阶层的整合。新社会阶层有多少人?他们在经济社会发展中起着怎样的作用?据中央统战部副部长陈庆喜估算,“目前的新社会阶层人数大约有5000万,但加上相关行业的所有从业人员,总人数约为1.5亿,他们掌握或管理着10万亿元左右的资本,使用着全国半数以上的技术专利,并直接或间接贡献着全国近1/3的税收,每年吸纳着半数以上新增就业人员”[5]。而且随着改革发展的不断推进,新社会阶层的人数和贡献会越来越大。因此,从新社会阶层的规模和作用看,他们已经成为中国经济和社会发展举足轻重的力量。没有他们的参与和贡献,中国的经济社会不可能实现科学发展。
实现以人为本,必须整合新社会阶层。科学发展观的核心是以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党和国家一切工作的出发点和落脚点。新社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者,是人民的重要组成部分。以人为本,不仅要以全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者为本,还要以中国特色社会主义事业的建设者为本。现在,我国的统一战线空前广泛,“人民”的范畴空前广泛。发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,其中的“人民”应该包括新社会阶层。因此,加强对新社会阶层的整合是实现以人为本的需要。
　　(二)构建社会主义和谐社会的需要
　　构建社会主义和谐社会,是党在我国经济社会发展到新阶段新形势下提出的一项重大战略任务。顺利推进这一重大战略任务,必须不断加强对新社会阶层的整合。
　　实现共同富裕,必须整合新社会阶层。社会主义和谐社会是全体人民不断走向共同富裕的社会。新社会阶层是改革开放政策的最大受益者,他们在改革开放的过程中率先富起来。他们中的多数人头脑活、懂经营、会管理,积累了丰富的致富经验。党加强对他们的引导和整合,有助于他们更好地发挥示范和带动作用,在引领共同富裕的过程中做出更大的贡献,发挥更大的作用,帮助更多的人尽快富起来。
　　增强物质基础,必须整合新社会阶层。社会主义和谐社会是全体人民共同建设、共同享有的社会。新社会阶层是构建和谐社会的一支重要力量。改革开放以来,他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业做出了突出贡献。新社会阶层人士中的不少人是知识分子,他们中蕴藏着巨大的智慧和能量。充分利用好这部分智慧和能量,能加快生产力的发展,创造更多的社会财富,从而能不断增强构建和谐社会的智力支持和物质基础。
　　构建和谐的阶层关系,必须整合新社会阶层。改革开放以来,在阶层复杂化、利益多元化的过程中,人们的收入差距不断扩大,贫富分化日趋明显,新社会阶层率先富裕起来。一些传统的工人、农民和其他社会群体,由于占有较少的社会资源,在经济发展的过程中不断被边缘化,其失落感和不公平感增强。“改革开放产生的利益分配上的巨大差异已经成为社会不稳定的一个重要根源,政治体系如不能对此进行有效调节,后果将是不言而喻的。”[6]因此,党不仅要加强对被边缘化的弱势群体的整合,更要加强对新社会阶层的整合,使其富而思源、富而思进,在构建和谐阶层关系中承担更多的社会责任。
　　(三)巩固和增强党的执政基础的需要
　　巩固和增强党的执政基础是党治国理政的一条基本经验。建国初期,毛泽东发表了《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》两篇光辉著作,目的就是调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,共同致力于新中国的建设。毛泽东指出,“对我们来说,朋友越多越好,敌人越少越好。”[7] 在这些思想指导下,党成功地实现了对民族资产阶级和知识分子的改造,极大地整合了城市社会力量。改革开放以来,以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体,解放思想,实事求是,平反一切冤假错案,确立以经济建设为中心的基本路线,实行家庭联产承包责任制,不断推动、团结和整合全国各阶级、阶层、团体的力量,成功地推进了社会的一体化。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体,面对中国阶层分化和利益多元化的实际,提出了“三个代表”重要思想,强调要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,并把新社会阶层定位为中国特色社会主义事业的建设者。这些思想极大地提高了党在全社会的影响力和凝聚力,巩固和增强了党的执政基础。
　　当代中国阶级阶层结构的不断变化需要党加强对新社会阶层的整合。当前我国社会正处在“经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化”[8]的关键阶段,体制变革、结构变动、利益调整、思想变化的结果是催生了一大批民营科技企业、外资企业、私营企业、个体户、中介组织和自由职业组织等。这些组织和企业控制着大量的经济资源、人力资源和社会管理资源,从一定程度讲,导致了党传统执政资源的流失,影响了党的政治权威,削弱了党的执政基础。以私营企业为例,“雇主和雇工的关系是一种法律上的关系,组织或者企业主的权威基本上取代了原来的政治权威。在乡村,政治权威的流失更严重。目前在私营经济发达的乡村地区,人们更愿意接受企业主的管理”[9]。面对这种状况,党必须强化执政意识,审时度势、与时俱进,跳出狭隘的阶级观点和阶级路线的束缚,重新架构社会整合机制,把新社会阶层各个方面、各个领域、各个行业人士的利益、愿望、要求和意志整合起来,造就党实现有效执政、长久执政所需要的尽可能广泛的巩固的执政基础。
　　三、整合新社会阶层是满足其合理诉求的需要
　　(一)新社会阶层的经济诉求
　　“人们为之奋斗的一切,都同他们的利益有关”[10]。回顾新社会阶层的产生和成长过程,不难发现,这一群体是在市场经济条件下不断追求经济利益的过程中逐步形成的。作为先富起来的一个特殊群体,他们原有的、初步的、低层次的经济诉求满足了,但新的更高层次的经济诉求又产生了。
　　新社会阶层渴望非公有制经济的财产得到更好的保护。随着“非公有制经济36条”[11]和《物权法》的颁布实施,非公有制经济的财产得到进一步的保护,但他们认为力度还不够,最好能够在宪法和法律中规定非公有制经济财产权归属及保护条款,制定非公有制经济权益保护法律,同时消除现行法律条款中的不公平条款,为非公有制经济发展创造更加宽松稳定的法律环境。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）