改革开放以来,中国经济社会的深刻变化催生了新社会阶层。这一新的社会群体主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。新社会阶层以自己的劳动对中国特色社会主义事业做出了重要贡献,同时,新社会阶层的产生和发展,也给执政党的社会整合工作提出了新课题、新挑战。“时代的发展向政党政治本身提出了新的要求。一个走在时代前列的党,必须是能够对这种时代的要求作出积极回应的党。”[1] 因此,党要坚定地站在时代前列,带领人民不断开创事业发展的新局面,就必须以改革创新精神加强对新社会阶层的整合。
　　一、社会整合是现代政治条件下政党执政的一般规律
　　(一)社会整合的一般理论
　　社会整合是与社会解体、社会解组相对应的社会学概念,其基本含义就是社会的不同因素、部分结成为有机整体的过程,或叫一体化的过程。这一思想最早来源于西方社会学。法国古典社会学家孔德、英国古典社会学家斯宾塞、法国近代社会学家涂尔干和美国现代社会学大师帕森斯等都为社会整合理论做出过贡献。
　　在西方社会学家的思想中,最集中最直接体现社会整合理论的是涂尔干的社会团结说和帕森斯的社会均衡说。涂尔干认为社会整合或团结的基础是社会的“集体良心”,他把社会团结分机械团结和有机团结,机械团结的社会秩序以同一性为特征,有机团结的社会秩序不再以同一性为特征,其主要特征是劳动分工。帕森斯明确提出了社会整合的概念并将其纳入自己的结构功能主义理论框架之中。他认为社会整合的重点是文化整合,他强调通过社会化使规范、价值、信仰即文化系统内化成为行动者的自觉,从而发挥社会整合的功能[2]。此外,帕森斯认为要使人们的行动与社会规范、价值观相一致,还必须有强制性的社会控制以解决行动者的自律问题。
　　自20世纪初社会学传入中国以来,社会整合的概念为我国学术界逐渐接受,特别是改革开放以来,这一概念的使用越来越广,目前社会整合已成为社会学、政治学、政治社会学、政党政治研究共同使用的概念。当然,在不同的学科和不同的学者那里,社会整合的含义和界定是不同的。中央党校王长江教授认为,“社会整合,就是通过多种方式,在协调和保证各群体利益的基础上,使社会各个部分组合起来,构成一个社会利益共同体。”[3] 这种定义揭示了整合的手段是多种方式,它说明了整合的前提是各群体的利益得到尊重和满足,整合的目的是使整个社会成为和谐的有机统一体。
　　(二)政党的社会整合功能
　　政党的社会整合功能就是政党的利益表达和利益综合功能。作为代表一定阶级、阶层和集团利益的政党,总要通过一定的方式和途径把其代表的群体的利益、愿望和要求表达出来,政党的这种功能就是利益表达功能。政党的利益综合功能,是政党把其代表的民众的意见、要求和愿望进行综合、协调、集中和整理,从而形成和上升为政党的主张和意志,通过政党的纲领、路线、方针和政策的贯彻去落实。政党的这两个方面的功能合起来就是政党的社会整合功能。
　　社会整合功能不是政党的唯一功能,是政党最重要的功能。政党社会整合能力的强弱是其生存、发展、壮大和实现有效执政、长期执政的基本前提。对于执政党和在野党来说,社会整合都是非常重要的。在野党,其参与政治活动的主要目标就是上台执政,要想上台执政就必须获得绝大多数选民的支持,要想获得绝大多数选民的支持就必须整合绝大多数选民的意见和要求,使其竞选纲领和主张具有广泛的代表性,否则上台执政将是一句空话。因此,在西方两党制、多党制的情况下,社会整合能力是决定在野党上台执政的关键因素。对于执政党来说,社会整合能力是决定其实现有效执政和长期执政的法宝。任何政党都想长期执政,问题是怎样实现长期执政。从根本上讲,政党的社会整合能力所反映和折射的是政党的社会基础与合法性问题,是怎样赢得民心的问题。在执政的条件下,执政党掌控的权力是社会公共权力,“执政党政府必须以公允的面目出现,作为表面超越社会各种利益之上的力量,把集中起来的阶级意志上升为国家意志,整合方方面面的利益,减少不同阶级、阶层、集团和群体之间的矛盾和冲突”[4]。只有这样,执政党才能赢得最广泛的社会支持和巩固的群众基础,才能实现长期执政。
　　(三)执政党社会整合的作用
　　执政党的社会整合功能是执政党的政治统治职能与其执掌的政府的公共管理职能相结合的产物。实现社会的有机整合是政党执政的一般规律。执政党和在野党相比,在实现对社会的整合上明显处于优势地位。执政党可以利用手中的权力把政党和政府对社会的整合有机地统一起来,从而更有效地实现社会的有机团结。执政党一般通过价值认同、利益调整、政治动员、政治参与、体制改革和本党党员的模范作用等方式实现对社会的整合。这种社会整合的作用至少包括以下几个方面:
　　第一,有利于强化合法性资源。在现代民主政治条件下,任何政党的执政地位都不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。决定政党能否执政和执政长久的因素就是民心,就是民众的支持、拥护和认同。强化对社会的整合,满足民众的利益和诉求,代表民众的愿望和要求,就能获得民众的接受和认同。
　　第二,有利于化解社会矛盾。社会矛盾是一把双刃剑,解决好就是社会发展的动力,解决不好就是影响社会发展的内耗力。一切社会矛盾归根结底根源于物质利益,社会整合有助于实现经济资源的公正分配和物质利益的平衡协调,从而化解和消除产生矛盾和纠纷的潜在因素,维护社会稳定,形成全体民众各得其所而又和谐相处的良好局面。
　　第三,有利于形成发展的合力。社会整合可以统一民众的思想,明确奋斗目标,为着共同的理想而团结起来,心往一处想,劲往一处使,形成推动经济社会发展的强大合力。
　　第四,有利于形成共同的价值观念。通过社会整合,能使不同的阶层、不同的利益群体、不同职业和身份的人们,形成大体相同的思想体系和价值观念,接受大体相同的道德规范和行为准则,在保持各自思想观点、价值标准相对独立性的前提下,形成全社会共同的思想基础和精神追求。
　　二、整合新社会阶层是党实现有效执政的客观需要
　　(一)全面落实科学发展观的需要
　　科学发展观,是马克思主义中国化的最新成果,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻科学发展观,必须加强对新社会阶层的整合。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）