建设学习型党组织，是我们党加强自身建设的重大战略工程，也是一项蕴含实践创新要求的系统工程。在推进学习型党组织建设实践中，存在诸多制约因素。调研表明，制度机制因素隐于实践之中，发挥着基础性、全局性作用，影响持久而深远。为此，构建科学完备、符合实际、行之有效的学习制度机制，以保障学习型党组织建设不断向深度和广度拓展，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。
　　一、制度机制对于学习型党组织建设至为紧要
　　我们党提出建设学习型党组织，就是要把学习作为党的基本特征，作为党的建设的重要任务，努力把党的学习优势与党的组织优势、政治优势相结合，更好地保持先进性，提高执政能力；就是要让学习成为党组织及每个党员的基本要求，成为党组织生活的重要内容，成为增强党组织凝聚力战斗力创造力的重要途径。从这个意义上讲，在推进学习型党组织建设中，构建带有组织化特征、整体性要求的制度机制就显得特别重要。首先，对于党员及党员干部而言，制度机制是一种约束性、规范性、引导性要素，它规范和引领党员干部的学习态度、学习行为、学习方式，有利于激发党员干部的学习积极性、主动性和创造性。其次，对于各级党组织而言，制度机制是集体学习主张和组织化要求的集中体现，是一种必不可少的条件支持、环境保障和组织保证，它有利于形成科学合理的学习组织、学习规划、学习氛围和学习要求，从而深刻影响着党组织团体性学习的深入持久和有序有效。再次，对于党组织之外的社会系统来讲，制度机制作为党组织内生特性的表征与彰显，可使得社会成员更好地了解党组织及其成员的学习行为、学习目标、学习成效，有利于党组织、党员和社会各界在学习问题上形成思想共识和良性互动，并给予适当的评价监督。上述几方面的有机融合，实际上也体现了学习型党组织建设的目标要求，决定着学习型党组织建设的方向性、长效性、稳定性和实效性，对于马克思主义学习型政党建设目标的总体构建与积极推进，具有特殊重要的意义和价值。从实际工作的角度，还必须侧重从党的组织及其成员方面作进一步的深入分析，以认清科学制度机制的特殊重要性。以下几点值得关注：
　　第一，科学的学习制度机制是促进党员干部重视学习的动力基础。建立学习规划、学习考勤、学习督查、学习考核等各项制度机制，能有效解决党的组织及其成员的学习目标、学习动力、学习方法、学习保障等问题，形成重视学习、勤于学习的激励约束机制和考核评价机制，使党员干部进一步端正学习态度，明确努力方向，掌握科学方法，激发内在动力。
　　第二，科学的学习制度机制是确保学习持久常态、工作学习一体化的关键要素。推进学习型党组织建设绝非一日之功，只有“进行时”，没有“完成时”。如何保持常态长效，关键在于构建一套科学完备、符合实际、行之有效的学习制度机制，从而把战略性目标变成现实性项目，把原则性要求变成操作性内容，把软指标变成硬规定，一句话，就是要使工作、学习二者真正融为一体，从而推动学习成为党员干部的工作方式和生活方式，成为他们的政治自觉、内在需求和精神追求。
　　第三，科学的学习制度机制是继承弘扬党的优良学习传统和政治优势的重要内容。作为一个重视学习、善于学习的政党，我们党向来重视学习的制度机制建设。从1942年中央颁布《关于延安在职干部学习的规定》，到1989年下发《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》，再到2009年十七届四中全会明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，推进学习制度化、机制化的探索和实践贯穿始终。立足新的时代条件，推进学习的制度机制建设，既是对优秀传统的继承，也是对新形势下学习目标要求等方面的创新。归结起来讲，就是使我们党重视学习、善于学习的政治优势始终适应形势任务，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　第四，科学的学习制度机制是倡导优良学风、提高学习成效的有力保证。共产党人抓学习，不是简单地做书面文章，而是着眼于解决实际问题。完善学习制度、明确学习方式、规范学习内容、弘扬马克思主义优良学风，使学习自始至终有章可循，必将有效提高学习质量、改进学习效果。同时，各项学习制度机制全面有效的执行，必将推动各级党组织和党员干部学以致用、学用相长，不断研究新情况、总结新经验、提出新思路，确保学习取得实效。
　　第五，科学的学习制度机制是防止抓学习“走过场”、陷入形式主义误区的一剂良方。在实际工作中遇到的一个普遍现象是，学习可有可无、可多可少、可松可紧；上级认认真真“抓”学习、下级热热闹闹“做”学习，“走过场”的情形时常发生。之所以这样，人为管控、软性约束不能不说是重要原因。建立健全抓学习的长效机制，能有效摒弃各种形式主义的做法，引导党员干部提高学习自觉性主动性，最大限度获得学习的正向激励，变“要我学”为“我要学”，从而最大可能地杜绝各类“假、大、空”式的学习活动。
　　二、学习型党组织制度机制建设中存在的问题
　　党中央提出建设学习型党组织战略任务以来，各级党组织在加强制度机制建设方面下了很大力气，逐步探索和建立健全了一系列学习制度规范，对促进党员干部学习发挥了重要作用。但同时必须清醒地看到，学习制度机制建设中还存在着不容忽视的问题，诸如：一些党组织在学习管理、督查、考核等方面的制度尚不健全，一些党组织的制度机制虽然较为齐备但执行不甚理想，一些党组织的制度机制与所需要解决的问题不对称，等等。总之，制度机制并未能够切实有效地解决部分党员干部“不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学”等老大难问题。主要表现为：
　　第一，学习制度体系尚未健全和完备。一是从地方各级党组织的学习制度看，中心组学习、支部集体学习、外请专家报告、读书会、学习交流等“学”的制度规定很多，但对照中央提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总体要求，学习制度体系的设计不全面、不系统。尤其在以理论“武装头脑、指导实践、推动工作”方面的具体要求不全面、不完备。现实中存在的党员干部向书本学习多，向实践学习、向群众学习少，以及只以学习指导实际工作、改造客观世界，鲜用学习指导个人思想境界提升、改造主观世界等情况，就是制度机制不健全所带来的结果之一。二是一些学习制度的设计不科学、不合理，导致有些学习制度无法衔接配套，甚至有的学习制度相互抵触、相互冲突。三是学习制度体系不平衡。对县处级以上领导干部的学习制度规定多、要求高，而对基层干部和普通党员的学习制度规定比较少，尤其是城乡基层党员干部、外出或流动党员的学习状况堪忧。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）