本文认为，公民教育与思想政治教育是部分与整体的关系，公民教育构成思想政治教育一个基础性部门，与党内思想政治教育、学校思想政治教育、军队思想政治教育等部门相同。但这是一个特殊的部门，公民教育的要求贯通所有部门，又是这些部门思想政治教育展开的基础。也就是说，中小学德育应主要进行公民教育，目标就定位在公民教育上，但高校德育的对象是处于学生与职业者的过渡阶段，公民教育仍然是基础，但应分学科、分专业进行职业定向的思想政治教育（比如法学专业的学生应接受司法职业道德教育，师范院校的学生应接受教师职业道德教育等）。社会上的思想政治教育应分部门进行（如党内、军队、农民、企业等），同时还应以全社会为范围进行公民教育，向诸部门思想政治教育渗透公民教育精神。在部门思想政治教育不能覆盖的社会领域，公民教育应查漏补缺，覆盖全社会。这样，就充分体现了公民教育部门的基础性。
　　2.有利于思想政治教育学分支学科建设
　　按照张耀灿教授的规划，思想政治教育学的分支学科分为基础理论分支学科和应用理论分支学科，而应用理论分支学科又可按不同职业群体划分为学校思想政治教育、军人思想政治教育、公务员思想政治教育、职工思想政治教育、非公经济思想政治教育、农民思想政治教育，等等。按职业群体来划分的分支学科很难穷尽所有职业，且现代社会职业部门十分繁多，应用理论分支学科也不可能把每一个职业群体的思想政治教育都建设一个分支学科，需要一个统领这有限分支学科的学科，它就是公民教育学科。但公民教育的研究现状如何呢？它的学科归属是什么？学界仍未成定论。黄崴、黄晓婷认为我国学界从不同角度开展研究，形成了哲学、法学、伦理学、政治学、社会学、心理学、全球化视野的公民教育观。［７］哲学视野的公民教育观受其哲学思维影响，不同的哲学观形成不同的公民教育观；法学视野的公民教育观对公民提出的是基础性的要求，即作为个体的人成为公民的基本条件和底线要求；伦理学视野的公民教育观强调增强公民道德意识，成为积极意义上的好公民；政治学是最早开展研究公民教育问题的，其研究成果数量最多，内容最丰富；社会学构成公民教育研究的一个现代视角，因为现代社会是一个公民社会；从心理学角度看，现代公民意识的产生体现了人们由传统性人格向现代性人格转变的过程；全球化的推进，要求培养适应全球化社会的公民，故全球化也是公民教育研究的现代视角。总体来讲，多学科领域展开公民教育研究，形成了多元的公民教育观。
　　本文认为，公民教育是思想政治教育学的一个应用性分支学科，这个学科的名称可以命为“公民教育学”。这样的定位理由如下：第一，这种定位解决了公民教育研究的理论基础问题。我国的公民教育研究不同于西方的公民学，由于鲜明的意识形态性，必须寻找它的理论基础，只有这样，学科才有坚实的根基。完整的马克思主义理论是思想政治教育学的理论基础，同时也是公民教育研究的理论基础，其中，中国马克思主义关于公民教育的理论构成其直接理论依据。而当前中国学界关于公民教育的研究尽管形成了多学科视野，但由于理论基础的不自觉，造成公民教育很难作为一个学科而成长起来。第二，这种定位解决了公民教育学的学科性质问题。公民教育研究需要而且已经形成多学科视野，它的学科性质即综合性应用学科，这种学科性质与思想政治教育学是一样的。当前学界形成的多学科视野并不能说明公民教育没有自己的学科归属，而只能说明公民教育学科性质的综合性。第三，这种定位也解决了公民教育的研究对象和研究方法问题。思想政治教育学的研究对象是人的思想品德形成发展规律和思想政治教育规律。公民教育学的研究对象是公民思想品德形成发展规律和公民教育规律。公民教育学的研究方法同思想政治教育学的研究方法也是一致的，即以阶级分析法为统领的社会科学方法与以人学辨证法为统领的人文科学方法的统一。
参考文献
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