强化国民对农业重要性的认识，加强对农业的支持和保护。强调农业多功能性，促使人们重视农业的地位，有助于唤起国民尤其是城市居民对农业的热情，统一国民对农业重要性的认识。粮食安全关系民心稳定和社会稳定。如果从粮食安全和农业多功能的角度，考虑到一旦面临战争、灾害等非常因素，就应当加强农业。因此，即使大米和小麦等粮食在国内生产远不如从国外进口经济划算，也应该在降低国内生产成本的同时立足于国内生产，以确保粮食稳定供应。农业具有多功能性，但农业又是弱质产业。农业不仅对实现粮食和食品安全具有重要意义，而且在保障农业和农村经济持续稳定增长，实现生物和文化的多样化发展，支撑其他多种产业发展也具有重要的作用。因此，在新形势下，我们要强调在现代化过程中不可忽视农业，要特别加强对农业的支持和保护。

2、加强生态协调功能

农业的生态功能主要是表现在维护生态平衡，促进生态保护方面。农业本身作为自然生态系统的一个部分，对自然生态的发展有直接的贡献，对农业可持续发展提供基础性作用。一是在改善人类生存环境方面，形成绿色生态健康的居住环境；二是在促进农业生产持续发展方面，维持土壤肥力，简单再生产能力，是农业再生产的基础；三是保持生物多样化发展等方面。可见，农业的生态保护功能在各方面来看都是可持续发展的基础。在新农村建设过程中，要在坚持农业生态保护功能的前提下，实现农业清洁生产、无害化生产，促进农业资源的合理、高效利用，发展农业循环经济，大力实施农业可持续发展战略。

3、巩固政治基础功能

要加深对农业多功能性的认识，引导农业投入政策的走向。当前，我国农业农村中还大量存在“信贷投入、财政投入体系不完善和投入不足”引起的国民消费不足等问题。在新农村建设进程中，政策上除科技投入以外，主要是对农产品和农民的补贴政策。而且，国家补贴给农业的领域与国家基金支持的方面和范围都需要从当前和长远两方面考虑农业的发展和“三农”问题的解决。 着力解决好当前农村经济社会发展中的突出问题，促进农村政治稳定发展，导向农民的政治选择，为农村经济、社会和政治建设提供保障，为新农村的健康、快速建设打好坚实、稳定的政治基础。

4、强化社会稳定功能

强调农业的就业和社会保障功能，是解决“三农”问题的重要途径。我国是农业人口占多数的国家，一直面临着巨大的就业和社会保障压力。农村剩余劳动力转移形式仍然很严峻，但是城市和工业吸纳农村人口、农业劳动力的能力有限，在今后一段相当长的时期内仍需由农业来提供从业岗位，减小社会就业压力，可以缓冲由非农产业发展的波动引发的就业问题。我国社会保障程度低，农业人口的社会保障几乎没有。对人口众多的农村社区来说，政府及商业机构都难以在养老、医疗卫生、救灾、扶贫济困等方面提供足够的保障，只能依靠农民自己解决，必须继续依赖农业、依赖土地来解决相当多人口社会保障问题，也需要通过农业优质的农副产品和环境来提高国民身体素质。因此，农业的社会功能作用大，搞不好就会破坏经济社会发展的良好势头。

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