（二）进一步增强河北省装备制造业创新能力的对策建议
　　多年来，河北省一直是以钢铁工业为主导的原材料型“刚性产业结构”，经济的增长依靠大量的原材料投入来支撑，这种产业状态已不适应新时期的需要，而通过大力发展装备制造产业，延长钢铁产业链，走依靠科技进步的可持续发展道路是河北省构建现代产业体系的必然选择。
　　1. 加强政府对装备制造业自主创新体系的政策支持。首先，政府应从战略上重视技术创新，通过制定相关政策促使产业成长的动力实现由简单和初级生产要素堆积型增长模式向生产要素升级、制度（包括机制和体制）和技术两重创新的集约式增长路径过渡。其次，要结合现有产业与技术基础，围绕重点领域组织实施重大项目，开展重点研发和攻关。再次，政府应牵头建立河北省区域产业创新体系合作机制，依托京津，建立跨城市的研发中心、产业共性技术研发中心、区域科技成果转化和产业化平台等，同时进一步完善配套政策体系和市场环境。
　　2. 实施区域性产业集群战略。产业集群的发展能够带动区域产业链逐步升级，关键是找准能最大限度发挥比较优势的特色产业，并根据特色产业的发展科学地制定产业集群发展规划。目前，河北省应大力培育发展发电及输变电产业集群、机床齿轮工（模）具集群、交通运输设备产业集群、船舶产业集群、国防科技产业集群、仪器仪表产业集群等大规模装备制造业产业集群，带动汽车产业、输变电成套装备制造业、数控机床制造业、船舶、轧辊、煤机等专用设备制造业、动车等轨道设备制造业、电子产品及通信设备制造业等河北省具有生产和研发优势的装备制造业的发展，建设好国家级装备研发生产基地，把河北省建成中国环渤海地区重要的装备制造业基地。
　　3. 倡导投资主体多元化，加快引进战略投资者。研发活动的投资来源主要有政府、企业、外资和其他渠道。近年来河北省装备制造业的R&D经费内部支出总额中，来自企业的资金占资金总额的95%以上，而其余各种渠道的资金总和占比不足5%。这表明企业已经稳定地成为研发活动最主要、最活跃的投资者，其中大中型国有企业又占据着主导地位；政府资金的比重偏低且有所下降。今后还应适当加大政府对装备制造业的支持力度，加大研发资金投入；同时通过政策优化投资环境，倡导投资主体多元化，鼓励非国有制企业加大研发投资力度；另外应扩展渠道，适当加大利用外资的力度，还可借助政府平台引进战略投资者，进一步丰富河北省装备制造业创新的资本资源。
　　4. 进一步完善吸引和留用高级优秀人才的政策。研发活动的发展和创新能力的提高归根到底取决于人的因素，是以人为本的，高级优秀科研人员的增长有利于装备制造业创新能力的增强。但值得注意的是，河北省装备制造业科研人员中博士的增长速度明显低于其他类别人员的增长，特别是2010年的博士数量比2009年不仅没有增长，反而减少了52人，一年中博士人才流失如此之多，个中原因值得深入探究。因此，进一步完善吸引和留用高级优秀人才的政策是当务之急。政府可通过制定相应的奖励性政策吸引高层次人才落户河北，对于在研发方面有突出表现的拔尖人才，必要时可借助行政干预破格升级，放在重要的位置，使其最大程度地发挥自身的研发能力和带头人作用；企业则应注重从经济条件、工作环境、成长空间等具体方面出发，科学地使用好并留住现有的优秀研发人才，为河北省装备制造业创新能力的持续增长奠定人才基础，促使河北省产业结构和人才结构的双重升级。
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