党群关系如何，核心的问题取决于利益问题，即利益的给与取、多与少的问题。利益决定立场。执政合法性意味着民众对执政党的认同和支持，认同就需要利益的满足，没有满足就没有认同。利益的分化往往埋下诱发社会冲突和动荡的种子。在社会转型期利益严重分化的情况下，执政党必须有效运用自己掌握的公共权力，对社会各阶层的利益进行协调与整合，这是保持社会稳定的需要，更是提升党的执政合法性的必然选择。利益整合必须特别关注弱势群体和边缘群体的利益需求。因为执政党的执政合法性不只取决于经济增长的绩效上，更取决于广大群众对经济发展成果的共享上，尤其表现在对弱势群体的利益关怀上。构建新型党群关系，党必须遵循公平公正的原则，当好社会各阶层利益的调节者、仲裁者。
必须切实关注民生问题，着力解决人民群众的“急、难、愁”问题。党的十八大报告提出要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。维护大多数人民群众的利益和调动全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展具有决定性意义。要高度重视和维护好群众最现实最关心最直接的利益，高度重视解决群众生产生活中面临的困难问题。领导干部要经常深入基层、深入群众，特别是要到困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去。要坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的落脚点，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿。工作只有面对群众，才能密切党群关系。
必须正确处理人民内部矛盾，不断提高协调利益关系的能力。处理人民内部矛盾，实质是协调人们之间的利益关系。在利益格局多元化的条件下，党要密切与群众的关系，重要路径是协调人们之间的利益关系。社会公平公正是协调社会各阶层相互关系的基本准则，关系到广大人民的根本利益。要加紧制定对保障社会公平公正具有重大意义的制度，保障人民在经济、政治、文化、社会等各个方面的利益，妥善协调社会各个方面的利益关系，决不能顾此失彼。要找准最大多数人的共同利益和不同阶层、不同群体具体利益的平衡点。对弱势群体要给予更多关心关注关爱。对各种侵害群众利益的行为要坚决予以纠正。
要坚决惩治腐败，以反腐败的实际成效取信于民。腐败问题是整个社会的毒瘤，不仅严重侵蚀了党的健康肌体，也直接侵害了群众的实际利益。要积极探索扩大群众参与反腐败的有效途径，建立健全反腐败的民主机制，保障人民群众在反腐败中的民主权利。要增强反腐败工作的透明度，让群众监督反腐败工作的进程及其结果。要下大力气解决好群众反映强烈的司法领域腐败和“国家利益部门化、部门利益私有化”等问题，防止垄断行为和“执法产业”形成。要加大纪检监察体制改革力度，待条件成熟时，实行全方位垂直管理，同时加快制定《反腐败法》。要加大反腐败工作的宣传，引导广大群众正确认识腐败现象，增强群众反腐败的信心。
三、构建新型党群关系要以制度为保障
在党群关系90多年的发展历程中，我们对党群关系的制度化建设经历了一个认识不断深化的过程。在革命战争年代，面对反动统治者的镇压和屠杀政策，面对白色恐怖，党必须主动地自觉地与人民群众保持密切联系，这是客观压力使然。所以当时党内还没有实现党群关系制度化的紧迫感。党取得执政地位后如何强化党群关系，在很长的时期内，在一定程度上往往取决于党对自身建设的重视和党员个体内在的良心和道德感。但是，仅仅依靠良心和道德感是远远不够的，必须建立和健全密切联系群众的制度机制，从制度上确保党和群众之间的血肉联系。实践证明，制度比人的思想觉悟更重要。制度更具根本性、稳定性、规范性、长期性。构建新型党群关系必须以制度为保障。
市场经济从本质上讲，更是一种制度经济、契约经济。随着社会主义市场经济的建立和完善，我们必须逐步建立和完善社会各个领域的制度。改革开放和市场经济的发展引发了人民群众主体意识的勃发，引发了人民群众物质文化需求全面而迅速的增长，引发了社会阶级阶层结构的分化和利益的分化。党群关系的政治生态发生了重大变化，党群关系建设的目标必须适应新形势的需要。制度设计既不能过于超前于政治生态环境的变化，也不能滞后于政治生态环境的变化。要把立党为公、执政为民的执政理念通过一系列的制度设计化为具体的行动，从制度层面保证党真正代表最广大人民群众的利益，从而也从体制上保证党深厚的民意基础。必须通过设计相应的制度遏制执政党的官僚化，防止党退化为一个官僚机构。要通过制度设计，使群众的政治参与制度化，充分享有参与管理国家的权利。党政不分容易导致党的行政化和国家化，产生官僚主义，堵塞人民通过政党组织表达利益诉求的渠道。必须通过政治体制改革，实行合理规范的党政关系，强化政党作为人民利益代表的角色定位。
加强党群关系制度建设，重点是健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，切实保障人民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。在社会分层和利益分化的今天，民主的精髓就在于广泛的民意介入，从而达到不同利益诉求相互博弈的平衡。为此，我们必须健全民意收集制度。我们可以学习借鉴西方政党了解和检测民意的一些技巧和方法，如在政策推出前探测民意反应、委托专业机构进行独立的民意调查等方法。
加强党群关系制度建设，关键是完善联系群众的工作制度。要建立干部联系群众的制度，从管理制度、分配制度、奖惩制度等方面加以完善，从而保证党员干部与人民群众始终如一的密切联系。
四、构建新型党群关系要以民主为基础
新型党群关系必须以平等和民主为基础。因为“群际关系作为一种横向联系，它从本质上说是一种平等和民主”④的关系。“党群关系的民主化主要是指两个方面的内容，一是党内民主，二是社会民主。这两者互相促进，互为条件，是社会主义民主政治的主要内容。”⑤以党内民主带动社会民主，以社会民主促进党内民主，建设社会主义民主政治是处理好党群关系的一个根本手段。
在日益开放的现代社会，全球化、民主化已成为势不可挡的潮流。随着经济的发展和阶层结构的分化，民众的民主意识、参政意识日渐增强。民主政治有利于实现更高水平的政治稳定。牺牲民主化换取的执政稳定是暂时的，也是不可取的。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
