不同的历史时期，党群关系会具有不同的特点，搞好党群关系也会有不同要求。我们所处的时代是一个伟大变革的时代，是一个社会发生深刻转型的时代。时代对社会各方面的影响是广泛、深刻而长远的，对党群关系的影响也是如此。时代在变，客观事物在变。新的历史时期，党的角色功能发生了变化，群众的阶层结构、利益诉求发生了变化，党和群众所处的环境也发生了变化，我们必须把握时代特征，根据时代的发展变化和要求，努力构建新型党群关系。新型党群关系是结合新的政治生态环境对传统党群关系的继承、创新和升华。构建新型党群关系要以和谐为指向、以利益为核心、以制度为保障、以民主为基础、以服务为依托。
一、构建新型党群关系要以和谐为指向
新型党群关系要以和谐为指向。党群关系和谐指的是党和群众之间相互作用的良性状态。对党群关系好坏的传统评价标准一般都是一些定性的形象化的描述，如“鱼水关系”、“血肉联系”、“水乳关系”、 “水蛙关系”等等，并未揭示党群关系的实质属性。在新的历史条件下，我们要以党群关系是否和谐作为评价党群关系的基本标准。“一个和谐的党群关系必然包括：党与人民群众交流赖以进行的机构设置、程序、原则，包括决策机制、监督机制、沟通机制都是符合人民群众要求的，进而能赢得绝大多数人民群众的支持，能够有利于两个交流主体各自特定的社会功能的实现，能够有利于实现整个社会的和谐一致。互动的过程应是全方位、多方面的”①。
实现党群关系的密切、和谐，是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党取得革命、发展、改革开放伟大胜利的传家宝。革命党的使命在于打破一个旧世界，执政党的使命在于建设一个新世界。作为长期执政的党，必须善于整合社会各种力量和资源，保持社会的和谐稳定。在社会转型期，党中央提出了建设社会主义和谐社会的战略目标，而党群关系和谐是社会和谐的前提和基础，离开了和谐的党群关系，构建社会主义和谐社会的发展目标就难以实现。在社会转型的深化期，我们面临着经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建的复杂局面。在这一阶段，由于经济增长方式的不合理不协调、利益分化、环境污染等因素导致党群干群关系的紧张，急待修复。党群关系和谐融洽意味着党拥有广泛而牢固的群众基础。从当前中国改革开放和现代化建设的需要看，加强党同群众的联系，推动党群关系和谐化，成为执政党一项迫在眉睫的重要任务。党群关系的和谐运行，不仅能使广大群众从中获得政治、经济、文化、社会利益，也关系到执政党的发展壮大和巩固。
在改革发展的攻坚期，党群关系和谐化面临严峻的挑战。一是党群之间存在着一定的思想隔阂。党群之间在很多重要问题上的认识存在一些分歧和差距，群众意愿和党的意图之间还很难达到有机统一。有的党员“不知道群众在想什么”，有的群众则抱怨“不知道党在做什么”。隔阂的存在使党群之间难以达到和谐统一。二是党群矛盾的对抗性增强。深刻的改革是利益关系广泛而深入的调整，波及到全社会的所有群体。对有限社会公共资源的分配必然使得一部分群体的利益相对受损，社会地位下降。利益受损的群体和阶层必然会对党产生不满和抱怨。社会上存在的收入差距扩大、贫富悬殊问题以及部分干部的官僚主义、形式主义特别是腐败行为等，引发了人们对党和政府的不满和对抗情绪，加剧了党群矛盾。三是党组织在群众中的向心力有所下降。一些群众对基层党组织出现信任危机，出现组织“说话无人听，办事无人应”的情况。群众特别是部分新阶层群众和一些青年群众要求入党的愿望下降，而与之相反的是，一些地方的宗教组织乃至一些非法组织发展迅速，出现了“庙堂比支部多、教徒比党员多、捐资比党费多”的新动向。群众对党组织的向心力下降、离心力上升，直接影响了党在群众中的吸引力和凝聚力。
要保持党群关系的和谐就必须把发展作为第一要务，解放和发展生产力，不断提高人民的物质文化生活水平。要实行科学决策、民主决策，保证决策反映最大多数人民群众的利益和愿望。要加强对群众的教育和引导，增进与群众的沟通和交流，增进党群之间的感情，增强党的向心力和凝聚力。要加强反腐倡廉建设，改进党的作风，改善党的形象。要加强制度建设，使和谐党群关系建立在规范化、制度化的基础之上。
二、构建新型党群关系要以利益为核心
恩格斯指出：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当在人们的头脑中，在人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当在生产方式和交换方式的变更中去寻找；不应当在有关的时代的哲学中去寻找，而应当在有关的时代经济学中去寻找。”②当一个社会的经济关系发生了重大变化，人们之间的利益关系也会发生相应的变化，建立在其上的社会政治、文化等上层建筑也必然发生变化。每一社会的经济关系首先是作为利益表现出来。马克思恩格斯在《神圣家族》中曾说过一句名言：“思想一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”③在社会经济利益格局发生巨大变化的背景下，我们所要构建的新型党群关系必须以利益为核心。
党群关系归根结底是利益代表关系。党群关系的本质在于党是群众谋取利益的“工具”。中国共产党执政前是革命的“斗争工具”，执政后则应体现为利益“整合的工具”。政党最基本的功能有两个，即利益表达功能和利益整合功能。作为联系人民群众和国家政权的桥梁和纽带，政党必须最大限度地代表民众的利益。这也是政党获得执政权即获得人民授权的前提。我们党的性质和宗旨也决定了党必须代表最广大人民的根本利益。无产阶级政党的宗旨就是全心全意为人民服务。无产阶级政党政权的获得是人民的选择，因为在革命过程中我们党代表了人民的利益。但是人民的选择不是一次性的，党的执政地位也不是一劳永逸的。其中的关键在于党执政后能否始终如一地代表最广大人民的根本利益。如果不能有效代表人民利益，就必然会被人民所抛弃。在国外的政党政治中，执政党如果不能有效代表选民利益，结局也是如此。世界上的一些大党老党如印度国大党、墨西哥革命制度党等之所以失败，是与其执政无方、人民群众利益严重受损密切相关的。总结历史上的经验教训可以得出结论：当政党的利益与群众的利益一致时，政党就能得到群众的支持；一旦政党背离群众的利益时，政党就会成为群众的对立力量，并最终被群众抛弃。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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构建新型党群关系的五大取向
来源：南粤论文中心 作者：赵士红 发表于：2013-06-14 23:43 点击：次
【关健词】新型党群关系；时代特征；人民群众；政党
摘要：不同的历史时期，党群关系会具有不同的特点。党群关系是动态的，是随着时代和环境的变化而变化的。新的历史时期，党的角色功能发生了变化，群众的阶层结构、利益诉求发生了变化，党和群众所处的环境也发生了变化，我们必须努力在变化的大背景下构建新型党群全系。根据时代的发展变化和要求，构建新型党群关系要以和谐为指向、以利益为核心、以制度为保障、以民主为基础、以服务为依托。
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