毛泽东曾多次说过，我们的权力是人民给的，是代表人民掌权，应全心全意为人民谋利益。但我国实行自上而下的吏治考核办法，把人民的权力收归到干部手中。于是，农民的诉求声音被沉没，诉求的渠道被封死，农民的维权变得异常艰难，民众的怨气日积月累，成为基层社会各式各样的“火药桶”，一触即发。因此，必须给农民的各种诉求找到一个出口，宪法赋予农民的权利必须得到保障。推进农村基层民主建设，根本目的就是使权力体系能够俯首于民众权利，为人民的根本利益服务。
　　3.推进民主建设应在维护民众基本权益上狠下功夫
　　上层领导对基层民主建设很重视，但基层组织对此并不热心，致使许多加强民主建设的要求和措施，走过场，流于形式，这不仅损害了党和政府的形象，更使民众失去对党和政府的信任。主要原因在：一是地方政府的土地财政政策结果。地方政府根据上级要求，必须完成规定的GDP发展任务，上级不给钱，只得在土地上打主意，因此，土地成了当地政府取之不尽、用之不竭的财源。为获取更大效益，地方政府尽力征地，拼命压低付给农民应得的征地补偿款，直接损害农民利益；二是以牺牲农民的利益推进改革和国家建设。有些地方以服从国家建设大局需要和改革总要牺牲一部分人利益为借口，封住老百姓的嘴。群众敢怒不敢言，民主成为一句空话；三是稳定凌驾于一切之上，成为一些权力者滥权践法的借口。群众对干部有意见，或为自己的利益呐喊几声就立即被压制。在一些人看来，出现不同的声音就被视为不稳定因素，相对于稳定“大好局面”，发扬民主就是微不足道的事。
　　对广大农民来说，他们渴望民主，有一个畅通诉求的渠道。但现实是，农民首先为自身的生存权、人身安全在忙碌，没有精力去过问民主。因此，要让农民群众真正投入基层民主建设中去，维护农民的权益就成为先决条件。 三、转变思路，通过维权来推进农村基层民主进程
　　胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众血肉联系。”要把“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉”［3］。维权的过程就是推进民主建设的过程，也是维稳的根本途径。维稳和民主是一对矛盾，他们之间是相辅相成的关系。维稳靠民主，民主得到充分发扬，通过民主的方法解决社会矛盾，社会就安定。民主和维权也是一对矛盾，民主建设任务要落到实处，就要维护民众的基本权益，就必须倾听民众的意见和要求，让民众把诉求讲出来，心中的怨气发泄出来，把民众正当的利益诉求给予解决。在维稳、民主建设和维护基本权益三者中，维权处于矛盾的主要方面。毛泽东说过：“任何过程如果有多数矛盾存在的话……就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”［4］如果我们在维护农民基本权益方面取得实质性成效，广大农民就会衷心拥护党和政府，拥护社会主义，维护社会稳定就有了坚实的群众基础。因此，各级党政部门应当把民主、维权作为一个整体工程推进。
　　1.加快政治体制改革，为推进民主建设保驾护航
　　维稳是当前的突出政治，但当把维稳强调到高于民主、高于法治的追求时，法治就变成了人治，维稳和民主就处于对立状态，不但民主的诉求显得苍白软弱，就是现存的司法体制、宪法和法律也会变得软弱无力。推进民主建设，必须建立起“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼”的社会主义民主体制。为此，必须加快政治体制改革，规范维稳的法律、法规和维稳程序，任何政党、机关部门和个人都必须在宪法和法律规定的范围内活动，尊重和维护宪法赋予人民群众的生存权和人身自由权。如果人治不能变成法治、人的自由权受到限制，那发展民主只能是纸上谈兵，一句空话。
　　2.构建疏通民意的渠道和平台
　　言路畅通是民主的重要内容，要让人民有说话、表达意愿的渠道、地方，有人能了解和倾听他们的意见，满足他们合理、正当的利益诉求。现实情况是，群众有诉求，找不到反映的地方。政府机关衙门化、把群众拒之门外；干部官僚化，严重脱离群众；机关不作为，相互推诿踢皮球，群众亟需要解决的事，往往来回跑几十趟、拖了多少年都得不到解决。
　　近几年来屡见不鲜的群体性事件，大都是农民的要求在上访中得不到解决逐渐演变而成。中国农民本质上是淳朴、善良的群体，但当残酷的现实影响到农民生存时，他们不希望通过暴力来表达和发泄个人的不满，而是希望通过法制、有序的渠道解决自己的诉求。当用尽正当方式仍无效时，他们才不得已诉诸极端方法，所谓“大闹大解决、中闹中解决、小闹小解决”不过是现实效应的结果。这就要求广大基层干部改进作风，深入到群众中去，了解他们的意见和需求，及时向有关部门反映，妥善解决他们的问题。对一时难于解决的矛盾和问题，要做好耐心细致的解释工作，以取得群众的理解和支持。
　　实践证明，发扬民主是维稳的最佳方案，成本低、见效快。民主渠道畅通，就地解决问题，群众无需长途跋涉，花大精力一而再、再而三地上访；各级政府也不需要调动大批人财物围堵上访群众，更不需要24小时守候上访群众、限制人身自由。发扬民主既是一件保护民众权益、便于政府集中精力发展经济、改善干群关系一举三得的好事，也是维护社会稳定和社会发展的根本之策。
　　民主不是空的，如果只让群众发泄而已，那不是真正的民主。公平正义地维护合法权益，真民主就是要解决农民实际问题，保护农民切身利益。要做到这点，就应当同群众商量，让农民群众行使当家作主的权利，就要转变职能，使政府成为矛盾调节和仲裁者。各级政府要树立农民利益再小也是大事的观念，尽可能地采取多种措施为农民解决实际问题，不让农民流汗再流泪。如果农民的切身利益能够兑现，就能调动起农民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性。
　　3.党的工作重心下移，问政、问计于民
　　90年发展历史证明，来自人民、植根人民、服务人民，是党永远立于不败之地的根本和力量源泉，是党执政的最高标准和最大的政治优势。为此，每一个共产党员都要把人民放在心中的最高位置，尊重人民主体地位，深深扎根于群众之中，坚持问政于民、问需于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关注群众疾苦，依法保障群众的经济、文化、社会等各项权益。各级党政机关和干部要把工作重心下移，经常深入实际、深入基层，深入群众，做到知民情，解民忧，暖人心。只有我们把群众放在心上，群众才能把我们放在心上；只有我们把群众当作亲人，群众才能把我们当作亲人。这样，我们才能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）