农民的人身安全常受到威胁。由于在征地拆迁中，无视农民的根本利益，引起了民众的强烈不满。许多基层干部对这些农民采取高压政策，一是动用城管执法队、保安公司甚至是公安民警进行强拆；二是在农民不知情下，把所承包土地转承包给开发商。当承包人提出异议或不同意开发商提出条件时，一些基层干部与开发商沆瀣一气，雇用黑社会势力进行威胁恐吓，甚至冲砸打人，迫使承包人放弃自己应得的经济补偿权益。
　禁止农民上访。上访是宪法规定公民应有的权益，是反映民意的一种渠道，也是农民迫于无奈的选择，是基层矛盾激化的集中反映。如果农民的正当诉求及时得到解决，反映意见的渠道畅通，农民是不会上访的。因为上访对农民来说是一件不太容易的事，既要耗费大量的人力和物力，还要冒着极大的风险。在很多农村，一些乡村干部打着维护社会稳定的旗号，肆意剥夺农民群众正当的上访权益。他们在上访者必经路段设伏，发现农民有上访的意图和行为时，就以种种理由将其抓回；对屡访者，他们派人监视住所，限制人身自由；对一些不听劝的人，乡村干部雇用打手或黑社会组织进行威胁、恐吓，以示警戒；对一些上访回来的人，则进行打击报复。
　　3.农民由强势变弱势群体的原因
　　没有政治上的代言人。在民主革命时期，根据地广大农民组织起来成立农民协会（简称《农会》），一切权力归农会。农民扬眉吐气，不仅有发言权，而且说话有人听。农会代表农民利益同各界进行沟通、协商，维护农民的合法权益。乡村政府办任何事都要跟农会商量，农会积极支持乡村政权工作，动员民众参军参战，运送公粮，支持红军；负责分配土地，组织农民生产，维护地方安全。新中国成立后，党在农村建立了贫下中农协会（简称“贫协”），“贫协”虽没有革命战争年代农会那些权力，但它仍起到倾听农民呼声、反映农民诉求的纽带和桥梁作用，对缓和干群之间矛盾、监督干部发挥了积极作用。改革开放以来，中国进入一个新的历史发展时期，但民意上达的渠道却不畅通，一些农民的诉求没人听，找干部反映没人理，农民的切身利益实际上处于无人保护的状态。
　　合作化、尤其是人民公社化后，农民失去土地所有权。土地是农民赖于生存的物质基础，它保障农民核心利益不受侵犯，使农民拥有自主经营权、分配权和政治上的发言权。合作化前，基层组织和乡村干部办任何事，只要是涉及到农民切身利益，都必须同农民商量，征得农民的同意，否则就难于办成。合作化后，土地归集体所有，农民失去了土地所有权，丧失了对土地使用权和财富分配权，农民的民主权也随之丧失，公社、大队、小队里的事，农民根本无权过问，一切听命于干部。十一届三中全会后，党在农村实行了联产承包责任制，土地所有权归集体，农民获得了使用权。但土地承包经营权不等于土地所有权，而且随着经济发展和城市化进程加快，农民承包期越来越短，已经无力阻止不断加快的土地承包期的变更。
　　随着土地由农民所有变为集体所有（村干部为法人代表），干部和农民群众的角色也发生相应的变化，干部由人民公仆变成主人，农民由主人变成子民。丧失对土地支配权的农民说话没有分量，没有人听，农民所享受的民主权利逐渐削弱，以至丧失，变成弱势群体。
　　二、推进农村基层民主建设必须先维权
　　在“十二五”规划期间，我国要全面建成小康社会，需要一个稳定和谐的社会环境。构建稳定、和谐、良好的社会环境，关键是解决当前突出的社会矛盾，化解许多不安定因素。这就要严格区分两类不同性质的矛盾，正确处理好人民内部矛盾。对人民内部矛盾，只能通过民主、讨论和协商一致的方法去解决。推进农村基层民主建设，是各级党委和政府必须实施的重要工作。
　　1.推进农村基层民主建设，一定要聆听农民的诉求
　　近几年来，从中央到地方各级党委政府反复强调，维护社会稳定是压倒一切的“硬任务”。谁都知道，没有社会稳定，便没有国家的繁荣昌盛，也就没有人民的幸福。问题的症结在于什么是稳定，是用压服还是用发扬民主的方法来维稳。现在有些地方的局面令人担忧，我们看到各级政府动用大量的人力（警力）、物力和财力用于维护稳定，社会矛盾和冲突的数量反而在不断增多，社会不稳定因素这根弦老是绷得紧紧。究其原因，是一些地方政府把民众的利益诉求与社会稳定对立起来，将农民正当的利益表达视为不稳定因素，企图采用压制和牺牲农民利益的方式，实现短时间的社会稳定。由于实行维稳一票“否决”责任制和属地化管理，有些地方官员错误地理解中央维稳的意图，为求政绩与地方的安稳，不得不投入大量的人财物包括警力，围堵需要诉求的群众，甚至限制群众的人身自由。历史经验表明，越压制矛盾和冲突就越尖锐，直至演变成群体性冲突事件的发生。
　　其实，维稳不是要消除利益冲突，而是要公开、公正、公平地协调好各方面的切身利益，尤其是弱势群体的利益。其办法是发扬民主，倾听那些“沉没的声音”。广大农民不仅是表达上的弱势群体，也是现实生活中的弱势群体。他们既缺乏影响公共舆论的资源，又鲜有参与政府决策、民主管理的渠道和权利，甚至无法得到与自身密切相关的信息。当前，社会矛盾激化并出现群体性事件，都始于民主渠道的堵塞，人民群众表达诉求的声音被忽视，不可倾诉，不被倾听，也不能解决。
　　说话与听人说话，听见与被听见，本是“社会人”的基本权利，更是现代社会文明的标志，在拥有13亿多人口的社会主义中国，广大农民群众的声音被聆听、被重视，并满足他们的正当利益诉求，尤为重要。从这个意义上讲，推进农村基层民主建设的突破口，就是要坚定不移地维护农民的权益。
　　2.民主是立于权力之上并为权力服务的
　　民主作为观念，属于意识形态；民主作为制度，属于政治范畴。两者都是上层建筑，都是为经济社会发展服务的。
　　在旧社会，劳动人民处于被压迫、被剥削地位，没有任何权力，当然也就没有任何民主自由可言。我们党把建立民主、自由的国家作为奋斗目标，领导人民推翻了反动统治，建立了新中国，广大劳动人民政治上、经济上得到翻身、解放，成为国家和社会的主人。新中国的一切权力归人民所有，广大人民才有了民主的权利。可见，有权才有民主，失权就丧失了一切。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）