笔者以为,各地对集体劳动关系的立法合同及职工民主管理的立法行为,从一个侧面反映了我国各地集体劳动关系的快速发展。多个地区在《劳动合同法》实施后紧接着就开始制订相关规定,这也说明社会现实需要的迫切。因
笔者以为,各地对集体劳动关系的立法合同及职工民主管理的立法行为,从一个侧面反映了我国各地集体劳动关系的快速发展。多个地区在《劳动合同法》实施后紧接着就开始制订相关规定,这也说明社会现实需要的迫切。因此,尽管在国家立法层面还仅仅只有原劳动部制定的《集体合同规定》,但各地已经开始地方立法实践。这与原来劳动合同立法的过程非常相似,我国在《劳动合同法》颁布前,北京、上海、广东、浙江、江苏、山东等多个省市已经制定了地方的《劳动合同条例》。这些条例的制订固然是基于地方劳动关系发展的现实需要,也为后来《劳动合同法》的制订提供了实践基础。
《劳动合同法》的颁布实施,是我国劳动法治过程中的一项基础工程。这一法律的直接目的是健全规范劳动合同制度,主要作用在于调整劳动者与企业的个别劳动关系。这一法律的实施,促进了中国劳动合同制度的完善,并为今后劳动法律体系的建构提供了基础。但由于一些政府部门在社会政策和经济政策方面仍然没有摆脱GDP至上的执政理念,中国劳资力量的对比仍不平衡,缺乏一套法律和社会压力机制,《劳动合同法》的实施并不理想。劳务派遣的泛滥是劳动法治最为突出的漏洞,这种情况加剧了劳资冲突。不过,《劳动合同法》的颁布实施极大地提高了劳动者的法律意识和权利意识,2010年爆发的罢工潮,劳动者用自发的集体行动来表达自己的集体诉求,标志着中国的劳动关系开始由个别调整向集体调整转变。这是市场经济发展的一种客观趋势。面对这一趋势,政府、企业和工会都将面临新一轮的挑战,而加快以“劳工三权”为基本内容的集体劳动关系的立法和实施,是中国劳动法治发展的基本趋势。
注释:
①这些法律是:《中华人民共和国工会法》(1950年、1992年、2001年)、《中华人民共和国劳动法》(1994年)、《中华人民共和国矿山安全法》(1994年)、《中华人民共和国职业病防治法》(2001年)、《中华人民共和国安全生产法》(2002年)、《中华人民共和国劳动合同法》(2007年)、《中华人民共和国就业促进法》(2007年)、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(2007年)、《中华人民共和国社会保险法》(2010年)。
②《中华人民共和国工会法》(2001年)第六条。
③2010年,专门负责法律起草的全国人大法律工作委员会成立了“社会法室”,接替以往由“行政法室”负责的社会保障法律的起草工作。社会法室成立后,召集部分劳动法学者开会,征求学界对于今后劳动立法的建议。笔者和与会专家集中建议加快集体劳动关系立法。这一建议已经得到有关立法负责人的重视和认可,并开始为集体劳动关系立法进行调研。
参考文献:
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