党的十八大报告鲜明提出，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，要健全社会主义协商民主制度。从实践看，协商民主在中国有其生长发展空间，也有其历史实践，同样也合乎执政党和广大人民群众的意愿选择，更是当代人民民主发展的客观需求。因此可以说，推动社会主义协商民主的发展是当代中国民主发展的重要课题。
　　3.健全完善社会主义协商民主
　　肇始于西方的协商民主理论传译到中国以后，人们从不同的视角和出发点作出了尝试性解读和建构。什么是协商民主？中国的协商民主该如何界定？这些都是人们建构中国协商民主理论时必须首先回答的问题。认识社会主义协商民主既要看到其理想或者预期层面的内涵，更要看到其实际场景的现实景观。理想层面的协商民主理念能帮助人们树立推动协商民主发展的信心，指引人们不断克服前进中的困难，坚定地追寻中国场域的协商民主；现实层面的协商民主实践则以其直观的情形告诫人们既要看到协商民主实践的美丽场景，也要理性看到协商民主在前进中所遭遇到的困境，不要陷入自我迷恋。这是认识社会主义协商民主的方法论。
　　从规范意义上讲，“社会主义协商民主制度，是中国共产党吸收人类民主政治发展的有益成果、紧密结合中国社会主义初级阶段实际、总结中国发展社会主义民主政治正反两方面经验而提出的重要命题”。[13]但是，经验来看，社会主义协商民主可以这样来界定：在社会主义政治经济社会生活中，所有可能受到决策影响的行为主体，围绕经济政治社会生活中的重要议题，以吸纳群众参与公共事务为灵魂，以改善政治社会权力结构为渠道，以达成共识、作出决策为指向，通过直接参与商议、讨论或咨询的方式，展开积极、理性的交流和沟通，相互体谅，彼此让步，从而尽可能就共同关心的议题达成共识的一种民主治理形式。它既强调协商过程的合理性、公开性和参与性，也强调协商结果尽可能的共识性。很显然，这是从治理的角度来界定其涵义，但它具有客观现实性。
　　从实践看，协商民主不是中国特有，但可以体现中国特色。现实景观表明，社会主义协商民主具有雄厚的内生源，这种内生源表现为它具有稳定的制度保障、坚实的政党基础、良好的文化底蕴和明确的发展趋势等方面。这些雄厚的内生源能为社会主义协商民主奠定发展的坚实基础。进一步而言，之所以认为社会主义协商民主可以承载起健全当代中国民主发展形式的重任，主要源于对其基本特征的深刻体认。这主要表现在三个层面：
　　它是公众参与公共事务治理的重要形式。人民当家作主是社会主义民主的核心要义，但这种本质内涵只有体现于实实在在的参与中才有实际意义，否则只是民主的“乌托邦”。协商民主则一直强调参与的重要价值和意义。参与不仅表现在政治生活领域，而且还存在于社会、经济以及日常生活领域。同时，它也不是一般的参与，而是一种公共参与。而在社会主义协商民主实践中，参与者能够实现信息沟通和相互交流，实现机会平等，因而，公共事务治理的本质要求和实际价值能够得以回归，社会主义民主的实效性也能随之凸显。
　　它是公众信息交流的重要渠道。有人说，民主是一种生活方式。基于此，协商民主可以说是参与者展开积极交流和沟通的生活方式。众所周知，现代社会是一个信息化的社会，人是自然属性和社会属性的有机结合体。任何人在实现个体利益和社会利益的有机均衡的过程中，都必须面对一个前提：在实现信息沟通的基础上作出选择。离开了信息交流和沟通，决策将无从谈起。当前，公共事务治理的一大困境正是在于公众之间缺乏交流和信息沟通的渠道和有效载体，从而使民主政治生活的主体之间难以实现互动，不少矛盾和问题因此而生。诸多实践表明，通过协商民主的渠道，公众与公众之间、公众与政府官员之间不仅可以就共同关心的公共话题展开交流，还可以据此加强情感互动，维护共同体的社会连接纽带，实现个体与群体利益的双赢。

    它是官民互动的重要平台。公共事务治理的一个显著特点即是官民直接接触的涉及面广、领域多，尤其是在基层治理实践中，代表国家政权的基层官员的日常行为直接关联于民众的日常行为选择和生活，并对其产生直接影响。这要求基层政权系统的官员要摆脱严峻的官僚面孔，继而呈现出一定的亲民性。只有这样才有可能获得民众的信任和支持，并实现合法性的建构和累积。已经广泛存在的社会主义协商民主实践表明，官员与民众可以就彼此共同关切的问题，在可操作性的平台上展开博弈，最终尽可能达成双方都能接受和满意的结果或共识。
　　当前推动社会主义协商民主发展，正处于一个良好的发展机遇期。为此，理性的态度是从多角度、多领域、多层次入手，合力助推社会主义协商民主发展。对此，在明确协商民主的价值定位的前提下，正确区分中西协商民主的差异、加强协商民主的制度化建设是当前推动社会主义协商民主发展的重要之维。明确其价值定位就是，将社会主义协商民主看作一种治权式民主——不去追求权力的渊源问题，不去变革现行的权力结构，而是在非竞争性的体制内引导和扩充公共参与，进而实现有效治理。所以，应不断完善自身组织结构和制度安排，缓解变革过程中的诸多不确定性因素，为缓解政治社会生活的紧张关系提供机会，从而起到很好的政治稳定器作用，并将其全面落实、贯彻到执政理念、执政战略和政治体制中，从而从内层资源的深度推动社会主义政治文明建设。正确区分中西协商民主的差异就是，理性看到中西协商民主在理念原则、性质特征、实现条件、价值追求等方面都是有差异的，不能盲目引荐而不加区分，囫囵吞枣式的借鉴只会导致营养不良。加强协商民主的制度化建设需要重点注意的是，在注重其制度化建设的同时不能忽视其制度伦理问题——应该确保所有的相关制度安排是公正的，是面向所有的利益相关者，没有制度起点上的歧视。
　　参考文献：
　　[1]修昔底德.伯罗奔尼撒战争史[M].谢德风，译.北京：商务印书馆，1960.
　　[2]胡锦涛.在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上的讲话[M]//十六大以来重要文献选编（中）.北京：中央文献出版社，2006.
　　[3]江泽民.二十年来我们党的主要历史经验[M]//江泽民文选：第2卷.北京：人民出版社，2006.
　　[4]房宁.民主政治十论[M].北京：中国社会科学出版社，2007. (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）