② 这里的外部义务可以解释为一种基于宪法秩序，这样一种外部建构的秩序而产生的义务，与自发秩序中存在的义务相对。从历史的维度观察，在宪政的发源地，英国人在立宪主义产生以前并不存在着所谓“纳税”的一般义务。因此，立宪政治中的“纳税义务”无非是“宪法”创立的一项“公民”的义务。所以，政府的征税权和公民的纳税义务的内涵只有与整体的宪法秩序相联系才能得到说明。参见朱孔武：《财政立宪主义研究》，法律出版社2006年版，第5页。

③ 议会征税权的最早法律依据源自英国《大宪章》第12条和第14条的规定：除传统封建捐税外，任何赋税必须经“全国公意许可”。为取得全国公意许可，需要召开大会议。随着大会议向议会的演变，征税权实际由议会行使。请参见程汉大主编：《英国法制史》，齐鲁书社2001年版，第216页。

④ 《邦联条款》内容参见《联邦党人文集》附录二，《合众国宪法》内容参见该书的附录五。

⑤ 直至现今，征税问题所引发的对抗仍十分激烈，如2006年美国新泽西的州议会（代表选民）和州政府（代表行政公权力）为了“到底能不能涨百分之一的消费税”而大动干戈。参见刘瑜：《民主的细节》，上海三联书店2009年版，第8至13页。

[参考文献]

[1] 中 明. “美国名著掇英（二）《联邦党人文集》：权威人士对宪法作用的权威解释”[J].世界知识，1992（23）：15.

[2] 周永坤.论法的稳定性[J].苏州大学学报：哲学社会科学版，1987（3）：19-23.

[3] 斯托里. 美国宪法评注[M].毛国权，译.上海：上海三联书店，2006.

[4] 汉密尔顿，杰伊，麦迪逊.联邦党人文集[M].程逢如，在 汉，舒 逊，译.北京：商务印书馆，2006.

[5] 马克思恩格斯选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995：315.

[6] 刘 瑜.民主的细节[M].上海：上海三联书店，2009：12.

[7] 易中天.公民心事[M].南宁：广西师范大学出版社，2011：36.

（责任编辑 江海波）

Arrangement of Levy as the Key of Constitution：The Interpretation of Federalist Papers

CHEN Bing

（School of Law，Jilin University，Changchun 130012，Jilin，China）

Abstract：As a common concern in our society，constitutional construction has been discussed hotly and extensively by the intellectual elites.The main content of “Federalist Papers”， a classic academic works，contributes a lot to the constitutional theory.In spite of many achievements，the study about the anthology needs to be strengthened in the aspects as the importance of taxation issues，the meaning and significance of the right to tax，and taxing right to exercise.So it's necessary for the study to go further so as to elucidate the core of constitutional construction.

Key words：Federalist Papers；constitutional government；tax collection