发展观关于“管理发展”的要害和新课题。构架
“科技经营转移机制”。著名经济学家熊彼得提 出：科学技术经营转移比科技本身更重要。p。 OECD(世界经济合作与发展组织)在2006年一份 报告中说：国家创新体系的核心是知识流动。H1上 世纪80年代以来，美国国家创新体系调整的方向 “不是促进知识和技术创造，而是科学技术知识的 扩散(转移)和应用”。因此，我们在构建县域创新 体系中，提倡自主创新，但不能只局限于科技成果 自主供给和生产能力的提高(因为大部分地区不 具备自主创新的条件和环境)，应努力构建高效的 “技术经营转移机制”。制定优惠政策、培育科技 经营转移环境才是构建创新区域的重点，而且成 本低、见效快，从根本上带动科技创新并促进区域 创新体系的快速建立和高效运行。高度重视“区 域营销”工作。传统营销主要集中在企业和企业 产品的销售上，而很少注重“区域营销”。现代经 济要发展，品牌建设十分重要，而品牌建设中能引 导投资、带动消费的主要有产品品牌、企业品牌、 产业品牌和区域品牌等。因此，在信息、传媒和注 意力经济时代，应当改变传统观念，积极推动地区 参与全球市场竞争和区际间的合作与交流，创新 政府外宣工作，加大区域营销力度和体制方面的 研究。“如果区域有营销的必要并能够营销，在政 府管理发展中就比一切都更重要”L5J。高度重视 地区发展管理的制度建设。尤其是民族地区更应 重视依靠民族区域自治法和地震灾后特殊政策， 围绕特色鲜明、重点突出、解决实际问题、取得实 际效果、构建吸引投资并增强经济综合竞争能力 等方面的制度安排，注重研究投资管理、知识产权 保护、品牌战略以及中小企业和大集团的培养等 方面的制度和体制研究。制度安排比资金安排更 重要，制度能够引进更多的资金及各种要素，有效 地与市场形成互动，比有限的资金安排更具战略 意义。
三、把握关键。落实科学产业观 科学发展观的第一要义是发展，唯有发展才
能不断为社会创造雄厚的物质基础，才能保障人
民在政治、经济、文化、社会等方面的权利，促进社 会公平正义，发展是解决诸多矛盾的有效途径。 产业是发展的基础，落实科学的产业观，能够有效
地推进科学发展。首先，产业定位要坚持区际联 系。结合区域经济功能选择产业，坚持区域共融、 优势互补、产业互动，坚决突破区域限制，用全球化的思路，在更大范围谋求差异化，获取市场规模
效益。其次，产业选择突出专业特色。产业做大、 行业做窄与延长产业价值链并不矛盾。尽管地区 产业培养具有偶然性，但不能否定产业落地、成长 壮大的必然性，因此，区域政府在产业选择上不能 因为有一个较大的企业就提出要发展某个产业， 从而走人区域经济发展的最大误区，导致区域产 业结构多变而不确定，严重地浪费资源、时间和机 遇。区域产业做强，必须研判经济形势，把握市场 环境，把握优势特色，坚持做专业，做长价值链，适 度提高产业集中度。正确处理好承接产业转移与 反产业梯度的关系，有选择、有侧重、有提高。再 次，产业做强重点培育产业集群。营造良好的产 业环境，积极培育、发展产业集群，是学界认定的 发展区域经济的最佳选择心J。依托专业化、集群 化推动规模化，增强竞争力，使关键企业与机构高 度聚集，形成上中下游结构完整，外围支持产业体 系健全，具有灵活机动等特性的有机体系。集中 更多的是一种形式，是外在规模表现的需要，异质 产业的集中甚至会造成浪费。集聚是利益驱使和 效用寻租的一种表现。集群更多的是“人文需 求”，构建良好和谐的“企业社区”关系，能够有效 地促进知识传播、诚信互动⋯⋯形成满足共同利 益并规范群体企业行为的软约束，企业社区共同 的价值取向最终形成“群体企业文化”。第四，协 调要素供给。加强政府服务，帮助企业协调资源、 技术、人才、资金等要素，促进特色资源优势、企业 优势、集群优势、产业优势共融，最终形成区域经 济优势。       ，

四、突出核心，落实科学要素观 在区域经济发展过程中，政府在发展手段的
选择上，怎样把握核心要素、整合资源，是启动和
推动产业以及区域发展的关键。从农业社会到工 业社会再到服务业经济时代，所选择和倚重的核 心要素都有巨大的差异。面对席卷全球的金融危 机和“5．12”地震所带来的巨大灾难，用什么资源
和生产要素推动区域发展，既是巨大的挑战．也可
能给我们带来千载难逢的历史机遇。中国经济尤 其是西部区域经济的发展，将挑战传统经济理论 和指导经济工作的一些旧有理念，传统的经济区 位评价标准将因终端消费市场的变化而被颠覆，
西部四川“一枢纽三中心”的建设，将彻底改变西 部的区位大环境，在出口拉动转为内需及内部市 场带动的情况下，西部及部分内陆地区将成为战
胜危机、发展产业的市场前沿。也就是说，中国、(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）