其次，文化产业具有规模经济与范围经济的特点，这使文化产业具有自然垄断性，初期成本高、边际成本低。然而，在自然垄断领域，市场竞争将会导致资源配置不当或者其他方面的低效率，甚至带来恶性竞争，对公众的利益造成一定程度的损害和降低设计的福利水平。因此需要政府在市场准入方面对具有自然垄断特征的行业进行规制[5]。政府应选择经济性规制，通过价格干预，使文化产业的分配格局得到优化，确保市场环境的公平有序，消费者的权益得到保护，提高社会福利的整体水平。
　　第三，文化产业具有信息不对称性。由于文化市场的专业化水平高，导致消费者成为对产品信息知晓度最低的人群，有可能成为被欺骗的对象，降低市场效率。因此政府应运用法律法规与行政命令对文化产业的信息传递加以规范与制约。
　　第四，大部分文化产品都具有公共产品性。公共产品是私人产品的对称，指可以供社会公众共同使用的产品。公共产品具有非排他性特征，如消费者付费去看演唱会，可是无法排除其他消费者或未付费的人共同使用该产品与服务。其次，公共产品具有非竞争性，指某个消费者消费了产品，其他的消费者不用付出代价就可以免费享用，如任何人都可以下载网络资源却不用支付成本。这些特性使得某些公共产品的市场价值容易被“搭便车”，同时产生被仿造与侵权的风险，文化企业难以获得正常的市场利润，从而降低企业创新此类产品的积极性。这些问题是市场机制难以解决的，只有依靠政府行使职能来抑制 “搭便车”的行为，预防“公共性失灵”。
　　3.3 文化市场最优发展机制——政府与市场协同作用
　　美国经济学家斯蒂格利茨曾经提出一个观点：市场与政府这两种资源配置手段都有其利弊，市场在垄断、负外部性、信息不对称、公共产品等方面会出现失灵；而政府则可能出现腐败、效率低下、行政管理费用过高等问题。因此，现阶段最适宜我国文化产业的发展机制是政府与市场的作用相结合，市场是资源配置的基础性、决定性手段，政府只在市场失灵的时候干预市场，对市场起导向作用。具体来说要有以下几点。
　　首先，在处理政府与市场关系时，应把握好度，要分清两种手段的先后与轻重顺序。市场的决定性作用意味着市场要在资源配置中起首次调节的作用，政府干预只在市场发生失灵现象后辅助性调节。同时，政府须把握好调控的轻重，对不同程度的市场状况设置不同的预警区间，合理使用调控手段与力度，在弥补市场失灵的同时也防止政府失灵。
　　其次，政府与市场应形成边界互补关系，协同作用，才能保持文化市场体系的健康运行。现代文化市场体系中，政府调节与市场机制是并行的、同时发挥作用的。市场的活力来自其决策分散本质，它促使个人自发创造，然而任何市场都是不完美的，它需要不时重新设计，因时而异，因地而异，这离不开政府制定政策指导、长远规划、有效的公共服务等。要使政府与市场二者密切配合，既防止政府干扰市场的正常运行，又要防止市场的无序竞争，因此要清晰划分二者的作用边界，做到政企分开、政事分开、政资分开，坚持市场机制可以自行调节的事情决不使用政府调控，市场机制作用不了的领域使用政府调控。
　　最后，政府与市场关系处理要符合文化市场的特殊性质及国情。文化产业市场体系与一般产业市场体系是有区别的，它同时具备文化性与经济性的特点，文化产品传播文化思想、价值观念，所以不能单单只重视经济效率而忽略社会效益。我国是社会主义国家，文化市场经济的发展须与国情相符合，盲目引进别国模式或照搬书本理论不但行不通，还可能会对经济与社会效益造成损害。
　　注 释
　　[1]罗紫初，秦洁雯. 论文化市场体系的内涵结构与特征[J].出版科学，2014（1）：19
　　[2]张晓明，王家新，张建刚.中国文化产业发展报告（2014）[M] .北京：社会科学文献出版社，2014：3
　　[3][美]萨廖尔森.经济学[M].北京：商务印书馆，1991：81
　　[4]谢佩德.市场与经济福利导论[M].北京：商务印书馆，1980：81
　　[5]张秉福.我国文化产业政府规制的现状与问题探析[J].图书与情报，2012（4）：46
 

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