清洁发展机制(以下简称CDM)，是根据2005
年生效的《京都议定书》第十二条建立的发达国家 与发展中国家合作减排温室气体的灵活机制。它 要求加入议定书的38个工业化国家，在2008年 到2012年5年期间温室气体排放量必须比1990 年至少减少5．2％。⋯为履行其减排义务，工业化 国家可以向发展中国家提供资金、技术等，帮助发 展中国家减少温室气体排放，所实现的经核证的 减排量，可用于冲抵相应工业国应履行的减排义 务，或者用于销售给其他工业化国家。
对CDM的参与和利用，既是中国通过国际合 作途径来实现低碳、清洁发展目标的现实选择，也
可以实现一定的商业利益。然而中国各界对CDM
的参与和利用还存在诸多不足，如何更好地利用 这一机制为我国低碳经济建设服务，是学术界亟 待深人探讨的问题。
一、CDM对中国应有的经济效应 CDM本是一种通过市场化的国际合作途径来
实现生态重建的双赢选择：一方面，发达国家用远
比国内低廉的成本实现了温室气体减排目标。另 一方面，发展中国家则可能获得改善生态环保、实 现可持续发展所需的部分资金和技术。这也是 CDM这一机制的根本初衷。
按照京都议定书的规定，符合CDM要求的潜 在项目包括以下几个方面：(1)能源产业，包括燃 料燃烧和燃料的飞逸性排放。(2)工业制造业，主 要包括矿产品、化工业、金属生产、碳卤化合物和 六氟化硫的生产、消费。(3)溶剂和其它产品的使 用。(4)农业。(5)废物，主要包括陆地固体废物
处置、废水处理、废物焚化。【2
从CDM的初衷、潜在项目的行业属性来看， CDM可能带给中国以下几方面的积极经济效应：
1．投资刺激效应。CDM相关行业可以获得 更多的外国直接投资，甚至获得部分风险投资。 外国资本投资于中国CDM项目，不仅可以获得行
业的平均收益，而且因在中国的减排成本远低于 工业化国家，所以外国投资者通过在中国实施 CDM来履行其减排义务的经济效益明显高于其本 国的效益。同时，外国投资者还可将获得的超过 其减排义务的减排指标(CERs)用于出售，从而获
得额外收益。此外，由于国际能源价格高位运行， 在华新能源和再生能源投资项目还具备较大的升 值空间。这一切都将刺激外国投资进人中国。
2．技术溢出效应。CDM将有助于中国推进 产业结构转型和优化升级，有助于推动相关产业 的技术进步。由于国际金融危机对中国加工贸易
行业的沉重打击，也由于化石能源价格的大幅上 涨，更由于化石能源使用过程的过量二氧化碳排 放，中国迫切需要加快产业结构转型和优化升级。
CDM机制恰好可以在一定程度上满足这一需求，它 将有助于中国获得这方面的更多先进技术和相关 技术支持，这是由CDM项目本身的内在规定决定 的。
3．能源结构优化效应。CDM将大大推进中 国新能源的开发与利用，提升新能源所占比重，降 低传统能源的比重，从而优化能源结构。长期以
来，中国的能源结构属于高碳能源结构，过分依赖 化石能源。这正是中国二氧化碳过量排放的直接 原因之一。CDM机制的实施，要么通过对传统产业的工艺优化和改造而直接降低化石能源消耗，
从而减少排放，要么通过开发和使用更多新能源 以替代传统能源从而实现间接减排。不管哪种情 形，CDM机制的利用都将改善我国的能源结构，有 助于推进低碳、清洁的经济发展，并通过新能源的 发展带动相关产业的迅速成长。
4．金融创新效应dI  CDM机制催生了“碳金 融”业务。“碳金融”业务泛指所有服务于限制温 室气体排放的金融活动：，包括直接投融资、碳指标
交易和银行贷款等。随着越来越多中国企业积极 参与碳交易活动，依托CDM的“碳金融”在我国蕴 藏着巨大商机。根据世界银行的统计，全球以二 氧化碳排放权为标的的交易总额从2004年的不
到lO亿美元增长到2008年的1300亿美元，五年 时间增长了130倍。交易量也由1000万吨骤增 至27亿吨。【31各种迹象表明：一个新的金融市 场——国际碳交易金础市场及其衍生品正迅猛成 长，这当然也给我国金融业带来商机，且推动金融 业的产品和业务创新。
5．环境改善效应。CDM的初衷本来就是减
少温室气体排放，从总体上看，通过在中国实施 CDM，应该能逐步改善中国的环境质量。CDM的 环境效应具体表现在以下方面：一是通过工艺改 造和新技术的使用，减少传统工业企业的温室气 体排放；二是通过发展清洁能源以逐步替代传统 能源的使用和消耗，从而间接实现减排；三是强化 我国政府的环境规制，淘汰落后工艺和高排放产 能，从而降低单位产出的能耗和排污；四是提升
CDM参与企业的社会形象和“绿色竞争力”；五是 增强全社会的环保意识，逐步完善提升环境质量 的社会条件。
二、CDM的国际趋势与中国的实施现状
主要供应国，占据全球CDM市场份额的80％左
右。其中，在2005年底以前，印度一直领先于我 国。自2005年中国正式加入CDM市场起，我国 CDM项目异军突起，迅速超过印度占据首位。
表1   CDM国际市场供应结构。
国家  已注册项目  已注册项目   已注册项目预期   已签发CERs
或地区 数1740个 数各国占比％ 减排量各国占比％  各国占比％

近几年，受产业结构特征和经济发展阶段 决定，中国CDM项目总数和预期减排总量都急剧 上升。截止到2009年7月12日，我国已获政府批 准的CDM项目2128，已获国际注册594个，其预 期年减排量(1．9亿吨)已占全球总额的58．82％， 已签发的CERs(0．96亿吨)占全球签发总量的
45．78％，稳居第一位。
表2按减排类型统计的中国CDM项目结构。
减排          批准          注册          签发
占比          占比          占比 类型         项目数        项目数        项目数(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）